一、继往开来的历史盛会——中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会

    2006年10月30日，中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会在广西南宁荔园山庄国际会议中心举行。中国国务院总理温家宝与文莱苏丹博尔基亚、柬埔寨首相洪森、印尼总统苏西洛、老挝总理布阿索内、马来西亚总理巴达维、缅甸总理梭温、菲律宾总统阿罗约、新加坡总理李显龙、泰国总理素拉育和越南总理阮晋勇共同出席会议。东盟秘书长王景荣也应邀与会。会议由温家宝总理和东盟轮值主席国菲律宾总统阿罗约共同主持。温家宝总理和阿罗约总统先后致开幕词。与会的东盟各国领导人相继在会上发表了讲话。会后，各国领导人签署了《中国—东盟纪念峰会联合声明》，并到荔园山庄湖边，共同种植了纪念树。

    2006年10月30日，中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会在广西南宁举行。

    会上，温总理发表了题为《携手奋进，共创中国—东盟关系的美好未来》的重要讲话。他说，回顾过去的15年，中国—东盟关系走过了从消除疑虑、开展对话、增进互信到最终建立战略伙伴关系的不平凡历程，取得了前所未有的发展。今天，中国—东盟关系正处于历史最好发展时期。双方政治互信不断增强，经济融合日趋加深，在重点领域的合作全面展开，在应对公共安全问题上相互支持，在维护地区稳定和促进区域合作上紧密配合。事实证明，中国—东盟关系已成为本地区国家间友好交往与合作的典范，为双方人民带来了实实在在的利益，也为促进亚洲地区和世界的和平、稳定与繁荣做出了重要贡献。

    温总理指出，中国与东盟关系15年的长足发展有许多宝贵经验，主要如下：

    第一，和平发展是中国与东盟关系发展的前提。我们坚定不移地奉行睦邻友好政策，都把对方视为合作伙伴，把对方的发展视为自己的机遇，而不是威胁。我们致力于维护和平稳定，实现国家振兴，增进人民福祉，树立了国家之间和谐共处、共同发展的典范。

    第二，平等互信是中国与东盟关系发展的基础。我们坚持相互尊重，平等相待，求同存异，协商一致。我们从大局和战略高度出发，照顾彼此关切，妥善解决双方关系中出现的问题，使双方关系经受住了时代风云变幻的考验，不断走向成熟。

    第三，合作共赢是中国与东盟关系发展的目标。我们立足于各自国情和长远发展需要，相互理解，相互支持，相互帮助，共同应对经济全球化挑战以及传统与非传统安全威胁。我们不断推进交流协作，扩大利益汇合点，探索出一条国家之间互利共赢的新型合作道路。

    第四，人民拥护是中国与东盟关系发展的动力。我们之间的合作有利于消除贫困、缩小差距、加快发展、提高人民生活水平。我们不断增强人民之间的理解和友谊，使中国—东盟友好深入人心，为双方关系发展注入了不竭的动力。

    温总理表示，东盟已成长为本地区和国际舞台上一支维护和平、促进发展的重要力量。中国支持东盟一体化和共同体建设，支持东盟在区域合作中发挥主导作用。中国政府决定向东盟发展基金捐资100万美元；为支持东盟一体化倡议下的有关项目提供100万美元援助；今后5年为东盟培训8000名各类人才，并邀请1000名东盟青少年访华。

    温总理说，巩固和发展中国与东盟友好合作关系是双方的共同愿望。双方应把握机遇，加强合作，推动双方关系迈上新台阶。为此，他建议：（一）加强战略协作。保持高层交往，增进相互信任。加深在重大地区和国际事务中的协调与配合，共同推动国际政治、经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。（二）丰富合作内涵。在《中国—东盟全面经济合作框架协议》基础上，探讨签署扩大和深化双方经贸合作的文件，建立经济合作的制度性安排，加快中国—东盟自贸区建设进程，推进十大重点领域的务实合作。（三）维护共同安全。促进军事对话与交流。继续落实《南海各方行为宣言》，推进南海共同开发。中国愿尽早签署《东南亚无核武器区条约》议定书。加强在反恐、打击跨国犯罪、海上安全、抢险救灾等领域合作，共同应对跨国问题。（四）密切人文交流。加强在科技、文教、体育等领域的协作。扩大地方交流与合作。鼓励双方青年到对方国家开展志愿者工作，加深了解和情谊。

    温总理最后强调，发展同东盟国家的睦邻友好合作，巩固与东盟的战略伙伴关系，是中国长期坚持的外交政策。中国将继续奉行“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的政策，永远做东盟的好邻居、好伙伴、好朋友。

    阿罗约总统代表东盟发言，她说，东盟与中国关系是建立在相互尊重、平等互利基础上的。双方关系从未像今天这么良好和牢固。东盟对此感到自豪和满意。东盟与中国发展关系有利于本地区，有利于世界。中国的发展为东盟国家提供了机遇。东盟对今后双方关系更好的发展充满信心，期待着与中国建立更为紧密的睦邻友好和战略伙伴关系，愿与中方加深政治互信，深化经济合作，推动东盟—中国自贸区建设，共同促进地区和平、稳定与繁荣。

    文莱苏丹博尔基亚说，为进一步促进东盟—中国交流与合作，希望双方尽快建立东盟—中国研究中心。柬埔寨首相洪森说，希望东盟和中国合作按照战略伙伴关系行动计划和确立的十大重点领域稳步推进。欢迎中国参与东盟国家农业和基础设施建设。印尼总统苏西洛说，东盟愿与中国共同致力于东亚共同体建设，在国际事务中保持密切磋商与协作，共同推动多边主义。老挝总理布阿索内说，东盟感谢中方向东盟发展基金捐资，希望中国通过大湄公河次区域合作等机制支持和参与促进东盟东部地区经济发展。马来西亚总理巴达维说，东盟—中国应把各自的发展战略结合起来，着重开展在服务贸易与投资、能源等领域的合作。缅甸总理梭温说，东盟愿与中国协力打击毒品、贩卖妇女儿童等跨国犯罪活动。新加坡总理李显龙说，应从战略和全局眼光看待东盟—中国关系发展。东盟—中国合作是开放性的，愿同其他地区和国家保持联系。泰国总理素拉育说，东盟—中国应扩大教育、旅游合作以及地方和民间交往，推动交通网络建设，相互开放天空。越南总理阮晋勇说，东盟—中国应加强在防恐、防治自然灾害、公共卫生等非传统安全领域的合作。应进一步增进信任，使有关各方在南海问题上的合作取得更大进展。

    会后，温总理与东盟10国领导人共同出席了《中国—东盟纪念峰会联合声明》签字仪式，还共同会见了记者。温总理对记者说，本次会议是承前启后，具有历史意义的一次盛会。在各方的共同努力下，本次峰会取得圆满成功。

    二、规划未来的“联合声明”

    由与会各国领导人共同签署的《中国—东盟纪念峰会联合声明》不仅回顾和总结了15年来双方友好关系的发展历程和成功经验，而且提出了致力于加强战略伙伴关系的具体措施，为中国—东盟关系的发展指明了方向。

    （一）共同努力和发展的15年

    1、《声明》回顾了中国—东盟对话关系的进展，对双方全面的、在许多具有共同利益的领域不断深化的合作表示满意。中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系，不仅有力地促进了各自的发展，给双方人民带来了实实在在的利益，也为促进本地区乃至整个世界的和平、稳定与繁荣做出了重要贡献。我们确信，我们已经为加强中国—东盟未来合作打下了坚实的基础。

    2、《声明》对2003年在巴厘岛签署《中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》以及于2004年在万象通过《中国—东盟行动计划》以来，双方得以加强的政治和安全合作表示高度赞赏。我们赞扬中国于2003年在巴厘岛成为第一个正式加入《东南亚友好合作条约》的东盟对话伙伴国。我们对双方于2002年签署《南海各方行为宣言》表示高兴。2002年发表的《中国与东盟非传统安全领域合作联合宣言》促进了双方在打击跨国犯罪方面的合作。

    2005年10月19日，第二届中国—东盟商务投资峰会在广西南宁隆重开幕。

    3、《声明》欢迎2002年在金边签署的《中国—东盟全面经济合作框架协议》取得的积极成效。2005年，双方贸易额达到1303.7亿美元。东盟对华实际投资总额达到31亿美元，中国2005年对东盟成员国投资为1.58亿美元。鉴此，东盟欢迎中国关于增加对东盟投资的承诺。我们对在中国南宁成功举办的第一届和第二届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会感到高兴。这推动了双方商业界的交往，促进了中国和东盟间的贸易和投资。设想中的中国—东盟自由贸易区正在形成。

    2006年10月28日至31日，

    2006中国—东盟舞蹈论坛在南宁举行，

    论坛通过《中国—东盟舞蹈论坛·南宁联合声明》。

    4、《声明》满意地注意到，中国—东盟的重点合作领域已由5个扩大到10个，这些领域包括：农业、信息通讯技术、人力资源开发、双向投资、湄公河流域开发、交通、能源、文化、旅游和公共卫生。此外，双方还签署了若干谅解备忘录。这些活动促进了双方在应对自然灾害和传染性疾病等新挑战以及更多人员交流方面开展更紧密的合作。

    （二）共同迈向未来 加强战略伙伴关系

    1、《声明》认为，中国—东盟对话关系在过去15年取得成果是因为双方恪守《东南亚友好合作条约》所体现的原则，和平共处五项原则，万隆亚非会议十项原则，《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他相关的国际法、条约和公约。中国—东盟关系将继续以这些原则为指导。

    2、《声明》同意进一步增进相互信任和了解，使双方合作的深度和广度与双方战略伙伴关系的目标相适应，以进一步推动本地区和平、发展与繁荣。

    3、《声明》重申将致力于有效地落实：（1）1997年《中华人民共和国与东盟国家首脑会晤联合声明》；（2）2003年《中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》；（3）2004年《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》；以及（4）中国与东盟签署的其他协议和谅解备忘录。

    4、《声明》指出，双方将致力于深化中国与东盟在10大重点领域里的合作。在加强合作的过程中，也将考虑2005年《中国—东盟名人小组报告》的意见。

    5、《声明》表示，东盟各国领导人，高度赞赏中国继续支持东盟共同体建设的努力，包括落实东盟安全共同体、东盟经济共同体和东盟社会与文化共同体的行动计划、《万象行动计划》、《东盟一体化倡议》和其他东盟倡议。鉴此，东盟欢迎中国向东盟发展基金捐资100万美元，并提供100万美元，资助《东盟一体化倡议》项目。

    （三）共同努力推进战略伙伴关系。

    《声明》强调，中国—东盟战略伙伴关系将对东盟与其他对话伙伴的对话关系起到促进作用，为地区和平与稳定做出巨大贡献，从而确保双方的人民享有持久繁荣与进步。为此，双方表达实现以下目标的决心。

    1、政治和安全合作

    （1）双方承诺保持高层往来；加强在非传统安全问题上的合作与信息交流；促进包括反腐败在内的刑事司法和执法合作；鼓励国防及安全官员之间的交流；共同努力维护本地区的海上安全；以东盟为主导，加强灾害管理和应对突发事件的地区合作，包括灾后重建和恢复。

    （2）中方支持和欢迎东盟为建立东南亚无核武器区所做的努力。东盟赞赏中方签署《东南亚无核武器区条约》议定书的意向，将继续就此与中方协商。

    （3）双方也承诺有效地落实《南海各方行为宣言》，在共识的基础上，为最终达成南海行为准则做出努力。这将促进本地区的和平与稳定。

    （4）双方承诺完全支持东盟实现安全共同体。

    2、经济合作

    （1）双方决心按时于2010年建成中国—东盟自由贸易区；包括2010年与东盟6个老成员国、2015年与柬埔寨、老挝、缅甸和越南实现货物贸易自由化；如《中国—东盟全面经济合作框架协议》所展望的那样，努力尽快达成协议，逐步实现涵盖众多部门的服务贸易自由化和在中国和东盟建立一个自由、便利、透明并具有竞争力的投资机制以促进投资；建立中国—东盟贸易、投资和旅游促进中心；促进中小企业发展以及它们对地区经济的参与；在确保能源安全、能效和开发替代及再生能源方面进行合作；加强财政金融合作；深化旅游和旅行合作；努力实现中国—东盟之间全面自由化的航空服务机制；支持东盟实现经济共同体。

    2002年6月6日至7日，

    由中国对外贸易经济合作部和云南省人民政府共同主办的

    “中国—东盟贸易、投资和合作国际研讨会”

    在昆明召开。

    （2）双方鼓励中国与东盟在支持次区域开发方面进一步加强合作，包括在以下地区开发经济合作区：中国西南地区、东盟东部增长区、三河流域、印尼—马来西亚—泰国增长三角、大湄公河次区域经济合作以及包括建成泛亚铁路（新加坡—昆明）和其他地区在内的东盟湄公河流域开发。

    3、社会文化合作

    双方同意加强社会文化合作，鼓励扩大双方中等和高等教育机构之间的合作；加强青年交流，倡议启动中国—东盟青年领袖会议、中国—东盟青年企业家协会、中国—东盟青年公务员交流项目等旗舰项目；设立中国—东盟名誉奖学金；加强学术交流；支持中国—东盟研究中心；增进双方媒体人士、学者和二轨机构、国会议员和民间社会的交流；支持东盟基金会促进更多民间交流的活动；开展公共卫生合作以应对新发传染性疾病的挑战；支持东盟实现社会文化共同体建设，包括实施中国—东盟文化合作谅解备忘录框架下的各种项目和活动。

    2005年3月19日至22日，

    东盟青年干部高级研修班全体学员到安徽省参观考察。

    东盟青年干部代表团应共青团中央和全国青联邀请来华。

    2005年9月27日，

    全国青联主办的首届“东盟与中日韩（10+3）青年友好会见”活动在江苏无锡开幕。

    2001年11月12日，

    东南亚国家记者联盟联合会主席林新进率领的东盟记联代表团一行13人参观了人民日报。

    由共青团中央、全国青联联合东盟10国政府的青年组织（机构）共同支持，

    以“城市与人·和谐与发展”为主题的“2006中国—东盟青年艺术品创作大赛”

    受到中国与东盟等国家青年艺术工作者的高度关注和积极响应，

    共有来自22个国家2000余件作品参赛。

    4、地区和国际合作

    双方同意继续在次区域、地区和国际事务中保持密切磋商，在次区域、地区和国际场合进行密切合作。双方重申建立东亚共同体是一个长远目标。中国支持东盟在东盟地区论坛、东盟与中日韩（10＋3）合作以及东亚峰会等区域进程中发挥主导作用。东盟认为一个稳定、发展和繁荣的中国将有助于本地区的和平、稳定与可持续发展，并重申其一个中国政策。

    此外，《声明》责成双方的部长及高官们实现本联合声明中所提出的目标、倡议和活动。