2003年初,东盟绝大部分成员国和和中国部分地区出现了“非典”疫情,面对这场突如其来的疫情灾害,中国和东盟国家同舟共济,共渡难关。
在东盟10国中,越南最早发现“非典”病例,新加坡受“非典”冲击最大,泰国、印尼、马来西亚等国也相继出现了少数病例和疑似病例。
面对“非典”的现实威胁,东盟各国政府高度重视。在积极采取措施防治“非典”的同时,东盟各国普遍认识到,应通过双边、多边和区域合作共同应对“非典”威胁。新加坡和马来西亚对往来于两国的疑似“非典”人员行踪进行资料共享,并将共同采取行动遏止疫情蔓延。东盟与中日韩的卫生部长于当年4月26日在马来西亚举行特别会议,并提议对出入各国陆海空口岸的旅客实施出行前检疫、禁止有“非典”症状的人外出旅行。会议还同意强制来自疫区的乘客填写健康申报表和设立监督机制,各国指定一个交换有关“非典”信息的联络点和建立应急热线等。
4月29日,“中国—东盟领导人关于非典型性肺炎问题特别会议”在泰国曼谷举行。东盟10个成员国中除马来西亚派副总理与会外,其余9国都由政府首脑出席会议。温家宝总理率团与会。
12003年4月26日,来自东盟10个国家以及中国、日本、韩国的卫生部长和官员在马来西亚吉隆坡召开部长级会议,就非典型肺炎的预防与救治、疫情控制等问题达成了广泛共识。
此次会议主要讨论了如何加强地区合作,采取切实措施防治“非典”和消除其威胁的问题。温总理在会上介绍了中国防治“非典”面临的严峻形势和中国政府为防治疫病采取的果断措施。他说,中国政府是勇于面对困难、高度负责的政府,时刻把人民健康和生命安全放在第一位。中国政府已经并将继续采取果断措施,一是全面加强预防,控制疫情蔓延;二是全力开展救治,设立防治基金;三是建立突发疫情应对机制,提高应急处理能力;四是加强科研攻关,研究有效诊治办法;五是密切同国际社会的合作,重视借鉴国外经验。他指出,非典型肺炎的跨国蔓延,是国际社会特别是本地区面临的共同挑战。唯有通过地区合作,才能有效加以应对。中国政府真诚愿与东盟各国加强协调与合作。他为此建议:第一,建立疫病防治通报机制;第二,开展经验交流与合作研究;第三,加快卫生领域合作进程;第四,协调出入境管理措施;第五,努力减低疫情负面影响。 他强调,非典型肺炎是对人类健康和生命安全的严重威胁,但是只要中国和东盟同心携手,共赴时艰,就一定能战胜非典型肺炎,转危为安,迎来亚洲更大的繁荣和发展。
会议发表了联合声明,向国际社会表达了与会各国对非典关注和积极遏制疫情的立场,同时宣布了一系列具体措施:1、在统一规范、标准和方法的基础上,通过连接中国非典型肺炎信息网与东盟非典型肺炎防控信息网来就疫情、治疗和科研信息进行通报;2、各国指定联络点,进行定期信息交流,并以之作为紧急情况下联系的热线网络的组成部分;3、围绕非典型肺炎流行规律、致病病理和临床诊断治疗等方面,开展合作研究与培训;4、尽快在中国联合举办一次防治非典型肺炎高级国际研讨会,交流经验和探讨问题;5、召开一次中国与东盟专题研讨会,评估非典型肺炎给本地区带来的政治、安全、经济等多方面的影响,综合研究应对之策;6、采取严格的移民和海关控制措施,以防止非典型肺炎的传播,为此尽快召开移民和卫生部门官员的会议;7、中方为支持双方在防治非典型肺炎及消除相关综合影响方面的合作项目,决定出资1000万元人民币,设立一个专项基金。
及时采取措施加强地区合作,应对非典危机,对于与会各国有着重要意义。第一,统一各国在卫生、移民、海关等领域的合作行动有利于更好地防控非典。第二,通过沟通和协商,加强了各国的相互信任和理解,有利于减少非典的负面影响,维护本地区的稳定和发展。第三,会议的召开树立了团结的地区形象,有利于恢复国际社会对东亚的投资信心和商业信心,有利于争取更多的国际合作与援助。第四,携手处理非典问题,为东亚在非传统安全领域的合作积累了更多的经验。
对中国而言,参加东盟召开的上述两次会议的成效是:1、抓住适当时机,积极主动对外开展工作,向世界表明中国作为负责任地区大国的形象,赢得了国际社会的信任;2、促进了与东盟防治非典的合作,有利于确保抗击非典取得实效;3、从长远来看,加强与东盟在非传统安全领域的合作是保障中国国家安全和地区稳定的重要内容,合作防治非典为中国与东盟各国扩大合作提供了良机。
“非典”的出现对人类来说是一场危机,但危机也给中国和东盟国家之间的合作带来机遇。双方相信,只要中国和东盟相互支持,共同努力,就一定能战胜这场灾害,促进亚洲国家的共同发展和繁荣。