一是抓住关注民生促进和谐的主题，开展制度创新研究。人口和计划生育工作是以改善民生为重点的社会建设中的重要组成部分。

目前，我国已经探索实行了一系列计划生育惠民政策，包括农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、免费计划生育技术服务制度、计划生育保险、“生育关怀行动”、“幸福工程”等。这一系列惠民政策是全面落实科学发展观的生动实践，是转变群众传统的生育观念、统筹解决人口问题的治本之策，受到了广大干部群众普遍欢迎和高度评价。

今后一段时期，如何进一步推动实施人口和计划生育民生工程，怎样把国家普惠政策与计划生育优先优惠政策衔接起来，在已有制度化的政策设计中寻求突破，切实体现计划生育利益导向作用？怎样从完善社会公共服务方面，构建人口和计划生育民生工程？怎样通过那些得民心、顺民意、解民忧的制度创新，使计划生育家庭优先分享改革发展成果？需要我们认真研究解决。

二是针对制约全局的重点问题，开展前瞻性研究。统筹解决人口问题，关键是要按照中央《决定》的要求，紧紧抓住涉及全局的重点、难点和关注点问题开展研究工作。

例如：人口数量方面，需要研究改革开放30年人口和计生工作回顾与展望，研究中国人口中长期均衡发展的基本思路。人口素质方面，提高人口素质的经济社会政策和科技措施的研究要跟上，一些重大技术要加快攻关。人口结构问题，当前重点要解决好“男女老少”结构问题。研究综合治理出生人口性别比偏高的具体措施，力争把性别比升高的势头尽快遏制住。老龄化问题，关键是要在建立优先覆盖农村计划生育家庭的养老保障制度上有所突破，探索中国特色解决人口老龄化问题的路子。关于人口分布问题，重点要研究提出推动人口有序转移、加快城镇化进程、统筹区域协调发展的政策建议。

目前，人口发展功能区的研究已经有了较好的基础，要进一步开展人口发展功能区政策制度安排研究，引导人口布局的调整，促进人口均衡分布。此外，还有农村劳动力进一步转移问题；农村基本公共服务均等化问题等等。

三是凝练科研目标，加强科技创新和技术指导。要以建设创新型国家的重大战略思想为指导，面向“人口安全、计划生育与生殖健康”的战略要求，准确把握人民群众的需求，继续为“十一五”重大科研课题把好关，提前为“十二五”科学研究凝练目标，确定主攻方向，大力推进人口和计划生育科技创新。

要高度重视避孕节育基础理论研究和关键、共性技术研究，将基础理论、开发新技术新产品以及出生缺陷筛查检测技术等作为优先研究主题。从“大人口”、“大科技”的角度，开展跨学科、跨领域的联合攻关，研究解决人口和计划生育工作中的重大科学问题，力争取得新突破。

要继续关心支持计划生育服务网络建设，承担县乡服务机构标准化、规范化建设的技术指导任务。在引入推广计划生育新技术、新产品，修订相关规范标准等方面，严格把关，发挥参谋指导作用。利用授课培训、项目合作等形式，加强对基层技术服务人员的业务培训和指导，提高基层计划生育技术服务能力。

四是结合人口计划生育工作实际，进行方法和机制研究。人口和计划生育实际工作中，也有许多问题需要我们去研究解决。

例如，人口统计数据质量长期以来一直是困扰我们的一个问题。受各种主观与客观因素影响，一些地方存在数据不实，虚报、瞒报、错报等问题，给政府科学决策和统计公信力带来一定的影响。因此要进一步加强人口调查方法的研究，加强统计数据分析方法的创新，加快信息化建设步伐，努力提高对数据质量综合分析、判断、评价的能力。

人口和计划生育目标管理责任制改革也是当前的一个难点问题。要研究建立科学合理的评估考核体系，扬长避短，发挥目标责任制的导向作用，增强各级党委政府对人口和计划生育工作的自觉重视程度，确保低生育水平的稳定。

此外，要研究如何加快建立流动人口计划生育服务管理新体制，促进流动人口计划生育“一盘棋”格局的形成，维护流动人口合法权益。这些问题，都需要专家广泛参与，为我们提出有益的措施和建议。（摘自李斌主任在国家人口计生委专家委员会上的讲话）