2004年4月26日，国务院新闻办发表了《中国的就业状况和政策》白皮书。劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义说，今天发布的《中国的就业状况和政策》白皮书，是我国政府第一本专题阐述就业现状和就业政策的白皮书。

　　这本就业白皮书由七部分组成，全文约1.3万字。包括：前言；一、就业基本状况；二、积极的就业政策；三、提高劳动者素质；四、农村劳动力就业；五、妇女、青年和残疾人就业；六、21世纪前期就业展望。

　　白皮书显示，2003年底，全国城镇登记失业率为4.3%，城镇登记失业人数为800万人。2004年，中国政府确定就业再就业工作目标为新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，城镇登记失业率控制在4.7%左右。

　　白皮书说，中国政府保障妇女平等就业权利，妇女就业人数不断增长，就业领域不断拓宽。中国城乡妇女就业人数从1990年的2.91亿增加到2003年的3.37亿。目前，城镇单位女性从业人员为4156万人，占城镇单位从业人员总数的38%。

　　1998—2003年，在累计1336万女性下岗失业人员中，共有972万人实现了创业和再就业。政府支持妇联组织积极开展妇女创业和再就业工作，1998—2003年，各级妇联共培训下岗失业妇女580万人次，直接帮助250万名妇女实现再就业。