西部农村建设农户意愿分析报告
西部农户家庭收入与支出分析报告
一 引言
进入21世纪，全面实现小康是我国社会主义经济建设的中期目标，而农业、农村、农民问题已成为影响和制约我国全面实现小康社会奋斗目标的关键性因素。“三农”问题是否能得到较好的解决，其最终反映在农民利益问题上，衡量的标准就是农民收入的增加和农民社会福利的改进。因此通过对西部地区农户收入和支出情况进行调查，对其现状、特征、影响因素进行分析，对于制定西部地区新农村建设政策与措施具有重要的现实意义。
本报告基于西北大学中国西部经济发展研究中心与西北大学团委于2006年暑假进行的“您心目中的社会主义新农村”大型农户调查数据和有关的统计年鉴数据，对2005年西部农户家庭的收支情况进行分析，以便为西部地区新农村建设提供一些新的思路和启发。
本报告分为四个部分。第一部分提出问题，说明撰写此报告的目的与意义；第二部分主要对西部地区农户家庭收入状况进行分析；第三部分主要对西部地区农户家庭支出的现状及其特征进行分析；第四部分为改善西部地区农户家庭收支状况的政策建议。
二 2005年西部农户家庭收入状况分析
（一）2005年西部地区农户收入现状分析
2005年我国农村居民人均纯收入为3254.9元，比上年增加了318.5元，增长10.85%，扣除价格因素，实际增长了6.25%。其中西部地区农村居民人均纯收入为2300.4元，比全国平均水平低9545元，只相当于全国农村居民人均纯收入的70.67%；与上年相比，增加了209.6元，增长10.02%，扣除物价因素，实际增长了5.42%。在农村居民的总收入构成、人均纯收入构成和现金收入构成中，家庭经营性收入仍然是农民收入的主要来源。西部地区农村居民现金收入占总收入的76.09%，东、中、西部农村居民人均纯收入之比为1.92∶1.30∶1（以西部地区作为基数1)，地区差距依然较大。
从不同收入水平农户的结构来看，依据我们对西部9省区市此处的9省区市包括四川、重庆、陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、贵州、新疆。385户农户的调查，在收回的1350份有效问卷中，2005年货币收入在1000元以下的有63户，占4.67%；货币收入在1001～5000元的有405户，占30%；货币收入在5001～10000元的有494户，占36.59%；货币收入在10001～20000元的有282户，占20.89%；货币收入在20001～50000元的有88户，占6.52%；货币收入在50001元以上的有18户，占1.33%。从图1中可以看出，2005年西部地区农户货币总收入主要集中在1001～5000元和5001～10000元两个区域，总计占农户总数的66.59%。
关于农户2005年收入减去花费后的结余，即每户纯收入的分布我们可以看出，西部地区农户存在入不敷出现象。在1350份有效问卷中，选择没有结余的有455户，占33.70%。而每户结余在1000元以内和1000～5000元的分别占了总户数的19.70%和29.85%。可见，西部地区农户的纯收入水平相当低下。
（二）2005年西部地区农户收入水平的特征分析
1西部农户家庭人均纯收入与全国平均水平同步增长
实施西部大开发以来，西部农村经济稳定增长，农民人均纯收入水平也逐年提升，保持了与全国平均水平同步的增长速度。2000～2005年，西部农户家庭人均纯收入由1592.7元增加到了2300.4元，6年内增加了707.7元，增长了4443%；同期全国农村居民人均纯收入由2253.4元增加到了3254.9元，6年增加了1001.5元，增长了44.44%。
2西部农户家庭经营收入是构成农民人均纯收入的主要来源，但工资性收入的快速增长对农民增收的贡献最大
调查问卷显示，在农户的收入来源中，外出打工收入、其他收入和粮食作物收入是西部地区农民收入的主要来源，将其列入收入来源前三位的农户分别有785户、785户和619户，分别占调查农户数的58.15%、58.15%和45.85%。而在其他收入这一选项中，绝大多数被访者填写了工资收入。
另外，《中国农村统计年鉴》数据显示，2005年西部地区农村居民人均纯收入的结构中，工资性收入为658.5元，占当年农民纯收入的28.63%；家庭经营收入1471.2元，占当年农民纯收入的63.95%；财产性收入51.3元，占当年农民纯收入的2.23%；转移性收入为119.4元，占当年农民纯收入的5.19%（见图3）。可以看出，在西部农村居民人均纯收入的来源构成中，家庭经营性收入仍然占据了绝大部分的份额，农户收入的主要来源仍然是家庭经营性收入。
从各项收入增加值看，西部农村居民人均纯收入相对于上年增加了209.6元，其中工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入分别增加了85.5元、89.9元、5.1元、29元，分别占农民人均纯收入增加额的40.80%、42.90%、2.44%、13.86%。其中工资性收入增加额和转移性收入增加额占农民人均收入增加值的比重分别上升了19.14和9.42个百分点，而家庭经营性收入增加额对于农民人均纯收入的贡献率却下降了30.15个百分点。
3总收入中收入货币化程度明显提高
2005年西部地区农村人均现金收入为2635.0元，占当年西部地区农村人均总收入的76.09％，比上年增加了436.9元，比重上升了4.15个百分点。这说明西部地区农民参与市场的程度和整个西部地区的市场化水平有所提高。而从收入来源看，在现金收入增长中，增加额较大的依次为家庭经营收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。
4西部地区农村居民家庭经营收入中，第一产业收入仍然是农民收入的主要来源，但农民第三产业收入所占比重有所上升
2005年西部地区家庭经营人均收入2574.7元，比上年增加了296元。其中来自于第一产业收入为2257.1元，占农民家庭经营人均收入的87.66%；与上年相比，来自于第一产业的收入所占比重上升了013个百分点；来自于第二产业的收入为54.1元，占家庭经营收入的2.1%；来自于第三产业的收入为263.5元，占农户家庭经营收入的10.23%，所占比重上升了0.35个百分点。
5城乡收入差距继续扩大，并且高于全国水平
中国是典型的二元经济结构国家，城乡经济差距问题在中国也尤为严重。按照城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入计算，2005年西部地区城镇居民人均可支配收入为8783.17元，农村居民人均纯收入为2378.91元，城镇居民收入是农村居民收入的3.69倍。而全国城镇居民人均可支配收入为10493.03元，农村居民人均纯收入为3254.93元，城镇居民收入是农村居民收入的3.22倍。西部城乡收入差距比全国城乡收入差距大了0.47倍。
6地区收入差距缩小，西部地区省际收入差异变化不大
从基尼系数看，2004年全国农村居民人均纯收入的基尼系数为0.3692，2005年扩大到了0.3751，表明全国农村居民的收入差距并没有缩小，反而在扩大。
具体到东、中、西部三大经济地带来说，2005年东部、中部、西部的农村居民人均纯收入之比为1.92∶1.30∶1（以西部地区为基数1），而2004年东部、中部、西部地区相应的比值为1.91∶1.31∶1。可见，2004~2005年，东、中、西部三大经济地带之间的农民人均纯收入差距基本没有变化。但东部与西部的这一差距有微弱的扩大，而中部与西部的收入差距却有微弱的缩小。纵观2000~2005年东、中、西部的经济差距，我们可以发现我国三大经济地带之间农村居民人均纯收入的差距基本稳定不变。
从西部地区内部的各个省区市来看，西部地区农村居民的收入差距却比较大。2005年西部农民收入最高的为重庆市，农民人均纯收入为2809.32元，而收入最低的为贵州省，农民人均纯收入仅为1876.96元，仅为重庆的66.81%，最高与最低之比为1.50。另外，与2004年相比，西部10省区市农民人均纯收入的排名位次也有微弱的变化，贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆的排名位次未变，而重庆、西藏的排名有所上升。其中，西藏排名上升了两个位次，四川、云南、陕西的农民人均纯收入排名位次却都下跌了1个位次。
（三）影响西部地区农户收入增长的主要因素分析
通过以上的分析，我们不难发现，无论是从纵向来看，还是横向来看，2005年西部地区农村居民收入增长势头都有所减缓。从纵向来看，2005年西部地区农民人均收入较2004年增长了10.02%，与2004年相对于上年的增长率11.28%相比，下降了1.26个百分点；从横向来看，西部地区农民收入增长的速度也低于全国、东部地区同期收入增长的水平。2005年全国和东部地区农民收入的增长率分别是10.85%和10.78%，均高于西部地区10.02%的增长率。西部农户收入增长速度减缓，严重影响了西部地区整体经济的发展，不利于地区之间、城乡之间经济的协调发展，从而对早日实现小康社会的目标构成威胁。
影响西部地区农户收入增长的因素是多方面的，但归结起来，主要有以下几个方面。
1农业产业性质的特殊性和西部地区农业产业结构不合理
在西部地区农户家庭经营收入中，来自于第一产业的收入占87.66%，可见第一产业收入仍然是农民收入最主要的来源。但是由于农业生产不仅极大程度地受自然环境和气候条件的影响，而且受动植物本身活动规律的制约，致使农产品具有生产周期长、季节性强，无法随着市场需求的变化及时做出调整，供给缺乏弹性等特点；加之农业生产要承受自然风险和市场风险的双重压力，因此农业的增收有很大的局限性。同时西部地区农产品生产结构不尽合理,品种单一,主要农产品大都集中在一些传统的初级产品上,农业产业链条较短，农产品的附加值较低。而且由于西部地区市场化程度较低，一些市场急需的、附加值高和技术含量高的农产品却生产较少，这一切都对农户增收带来制约。
2农业生产成本大幅度上升
成本费用是影响农民收入的重要因素。农业生产成本费用的大幅度上升主要表现在以下两个方面：一是成本费用的支出项目不断增多。在一些经济作物产业化的地区，作物的种植、耕作和收摘时间较短，短时间需要大量的劳动力，所以除去家庭内部劳动力外，还需要雇佣额外的劳动力，加大了农业生产的成本。另外，农民现在除了购买化肥、农药、种子、饲料之外，还需要对于农业技术服务等进行付费。而这些生产成本的增加却由于特定的原因不能通过扩大生产规模来弥补，致使农民收入减少。二是农业生产资料价格的上涨。2005年西部地区农业生产资料平均价格指数在106左右，其中上涨幅度最大的为贵州省，农用生产资料价格指数为110.2，但主要农产品价格的上涨幅度却较低，从而影响了农民收入的增加。目前农资价格形成的市场化机制和农产品价格形成的非市场化机制，使得主要农产品的价格不能随着价格因素所导致的成本上升而相应提高，使得农民收入增长困难。
3农村剩余劳动力转移受阻制约着农民收入的增长
2005年西部地区农户人均纯收入中工资性收入为658.5元，工资性收入增加额占人均纯收入增加额的比例高达40.8%。这说明在西部地区，工资性收入对于农民收入的增长发挥着十分重要的作用。但由于西部地区本地企业发展迟缓，规模小，西部地区农户的工资性收入主要来自于在外地的打工收入。而西部地区农村劳动力的文化素质较低，且大多没有进行过一定的技能培训，故在外打工主要集中在初级、低端的劳动密集型产业。但近几年，随着经济发达地区产业结构的逐步升级，对劳动力的需求结构也在发生变化，表现为对文化素质要求较低的劳动力的需求比例在逐步降低，而对具有一定技能和较高素质的劳动力的需求比例在上升。这种需求结构的变化使得西部地区劳动力在外打工的空间和收入受到了日益严重的约束。
4西部地区农村市场化和城镇化水平低下
西部地区经济发展水平总体落后，市场化、城镇化水平都比较低，这也成为影响农民收入增加的重要因素。农村经济的市场化和城镇化，一方面解决了农村资源的配置问题，使得当前农村经济发展中亟待解决的三大突出问题“货往哪里卖、钱从哪里来、人往哪里走”迎刃而解，另一方面又为资本投入农业领域提供市场机会，可以在资本的主导下形成对土地和劳动力资源的合理配置，增加农民的收入。但是西部地区低下的市场化和城镇化水平却使得这些增收的条件不够成熟，一方面使得农产品享受市场化收入的附加值减少，另一方面农村剩余劳动力转移的数量相对来说也减少，这些都影响了农村居民人均收入的增加。
三 2005年西部地区农户家庭支出现状及特征分析
（一）2005年西部地区农户家庭支出现状分析
2005年全国农村居民生活消费快速增长，生活质量继续提高。人均生活消费支出为2555.4元，比上年增加了370.7元，增长了16.97%，扣除价格因素，实际增长11.5%。全国农村居民人均生产性支出（即家庭经营费用支出与购置生产性固定资产支出总和）为1320.8元，比上年增加了289.2元，增长了28.03%，扣除农业生产资料价格上涨因素的影响，实际增长18.23%。而同期全国农民人均纯收入的实际增长率为6.25%，农村居民人均生活消费支出增长率和人均生产性支出增长率分别高于人均收入增长率5.25个百分点和11.98个百分点。
2005年西部地区农村居民人均生活消费支出为1933.1元，低于全国平均水平622.3元，只相当于全国平均水平的75.65%，与上年相比增加了264.2元，增长了15.83%，扣除物价因素，实际增长了10.36%。人均生产性支出为1135.6元，低于全国平均水平1852元，相当于全国平均水平的85.98%；与上年相比增加了399.5元，增长了43.36%，扣除农业生产资料价格上涨因素的影响，实际增长了33.56%。而同期西部农民人均纯收入的实际增长率为5.42%。可见，西部地区人均生活消费支出增长率和生产性支出增长率分别高出人均收入增长率4.94个百分点和28.14个百分点。
另外，根据我们对西部地区1350户农户的问卷调查，2005年西部地区农户货币总支出在3000元以下的有246户，占调查户的18.22%；货币总支出在3000～8000元的有640户，占47.41%；支出在8000～20000元之间的有389户，占28.81%；支出在20000～50000元之间和50000元以上的分别只有60户和9户，分别占调查户的4.44%和0.67%。
具体到支出的项目，西部地区农户家庭日常开支支出、子女教育费用支出和生产资料支出排前三名，分别占了85.26%、73.11%和64.67%；同时医疗支出和红白喜事支出也占了很大的比重。
（二）2005年西部农户生活消费支出特征分析
1西部农户家庭生活消费支出继续稳定增长
伴随着西部农户人均纯收入的增长，西部农户的人均生活消费支出也稳定增长，由2000年的1272.2元增加到了2005年的1933.1元，年均增长8.66%。而同期全国农村居民人均生活消费支出从2000年的1670.1元增加到2005年的2555.4元，平均每年增加8.83%。可见，西部农村居民人均消费水平与全国平均水平增速基本相当。
2食品消费和居住消费仍是农村居民生活消费的最大开支
2005年西部地区生活消费支出排在前八位的依次是食品、居住、文教、娱乐用品及服务、交通和通讯、医疗保健、衣着、家庭设备及服务、其他商品服务，它们分别占农村人均生活消费支出的51.34%，11.91%，9.94%，7.39%，6.49%，6.15%，4.17%，1.79%。其中，衣、食、住三项支出占生活消费支出的比重为69.4%，比全国平均水平65.79%高出3.61个百分点。这说明西部地区农民的大量支出还处在维持基本生活保障的阶段。
3西部农村居民的恩格尔系数高于全国平均水平
2005年西部农户的恩格尔系数为51.34，比全国平均水平高出5.86个百分点。但与2004年相比，农民的食品消费质量有所提高。2005年西部农民粮食消费218.5公斤/人，与上年的214.7公斤/人基本持平。但是猪肉、牛羊肉、奶及奶制品、蛋及蛋制品的消费量却明显增加（见表11）。这说明西部农户的生活质量在逐年提高。
4西部农村居民的现金消费比重在提升
2005年在全国农村居民总支出构成中，现金支出为3567.3元，占总支出的86.44%，而西部地区的现金支出为2508.2元，占总支出的77.29%，与全国水平比较，西部地区支出货币化的程度比较低。但是就西部地区自身来说，西部地区2005年现金支出比重比2004年提高了3个百分点，现金消费比重在提升。而在现金支出的消费结构中，生活消费现金支出占绝对比重，占了整个现金消费比重的56.82%。
（三）西部农户生产性支出特征分析
1西部农户生产性支出持续增长
2005年西部农村居民人均生产性支出1135.6元，比2000年增加了473.7元，6年间增长了71.57%。其中家庭生产经营费用支出从2000年的602.4元/人增加到了2005年的1011.1元/人，增加了408.7元/人，占生产性支出增加额的86.28%；购置生产性固定资产支出从2000年的59.5元/人增加到了2005年的124.5元/人，增加了65元/人，占生产性支出增加额的13.72%。
2第一产业生产费用支出为家庭经营费用支出的主体
2005年我国西部地区农户家庭经营费用支出人均968.53元，而同期内相应全国水平为1189.7元，西部地区比全国水平低221.17元。在家庭经营费用支出的产业构成中，西部地区第一产业生产费用支出占家庭经营费用支出的90.98%，高于89%的全国平均水平。第二、三产业生产费用支出较上年有所增加，所占比重分别为1.72%和7.3%。
3西部农户农业生产性支出中现金支出较高
2005年西部地区农民人均现金收入2635.0元，人均现金支出2508.2元，其中用于生产性支出的现金908元，占当年现金支出的36.2%，比2004年现金支出占比增加了1.51个百分点。农业生产性投入现金支出增加主要源于两个方面的原因，一是农户购买生产资料数量的增加，另一方面是由于农资价格的上涨。
4西部与东、中部农村居民生产性支出的差距在扩大
2005年东、中、西部农村居民人均生产性支出分别是1419.9元、1362.1元、1135.6元，三者之比为1.25∶1.20∶1（以西部地区为基数1）。但这一比例在2000年仅为1.20∶1.03∶1。可见，西部与东、中部地区的差距都有不同程度的扩大。
（四）影响西部地区农户支出的因素分析
由前面的分析可以看出，西部地区农户的支出水平远低于全国水平，而支出的低水平又会抑制经济增长。因此，我们有必要对影响西部地区农户支出水平的因素做出进一步的分析。
1西部农户低下的收入水平
收入是支出的基础，因而收入是影响消费者决策的最根本因素。当农户的收入水平增加时，农户的支出规模和支出结构就会发生相应的变化。西部地区农业生产条件较差，劳动力素质较低，市场化城镇化水平低等因素，造成农民收入水平低下，使得其消费的预算约束下降，降低了农民的生活消费水平，更使他们没有额外的资金去进行生产性的投入，从而带来更低的收入水平，形成贫困型陷阱。
2西部地区农村居民社会保障机制不健全
农村居民与城市居民相比较，农村的社会保障还处于边缘状态，我国目前社会保障针对的对象主要是城镇劳动者，而失业保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、社会福利等大都针对城市居民，农村居民被排斥在外。加之近几年来城市化用地、土地荒漠化使得农村耕地面积大量减少。在这种情况下，西部地区很多农民甚至没有了最低生活保障。因此，长期以来，养老、医疗、子女上学、住房等问题困扰着农民，使其不得不增加储蓄，减少消费，以备突发事件的发生和巨额消费支出的到来。这种对于未来预期消费而加大的储蓄，在很大程度上限制了农民的即期消费。
3西部地区较低的市场化程度以及不良的消费环境
西部地区市场化程度较低，尤其是农村的市场化程度更为低下，一方面使农民的收入减少，减少了农民的消费能力。另一方面，不合理的市场机制给农民营造了一个不良的消费环境，目前众多的消费品，尤其是耐用消费品，大部分是根据城市居民的消费习惯设计出来的，农村的消费市场所充斥的产品往往是一些城市市场的淘汰品，农村市场已经成为了倾销库存积压产品及劣质产品的场所。而且有些不法商贩还利用农民文化程度不高，对于商品真假的识别能力不强的弱点，对农民进行价格质量信息的欺诈，商品服务和售后保障很差，使得农村市场环境低劣，增加了交易的难度，降低了农民的购买欲望。
4西部地区农村传统和保守的消费观念
由于历史和现实的原因，西部地区农民的消费观念较为传统，农民的储蓄意识较为强烈。对于他们来说，储蓄的钱就是用来盖房、娶妻生子、供儿女上学、养老之用，因此消费具有明显的阶段性，代际关系比较明显，因此平时一般不注重消费水平和消费质量的提高。此外，西部农户的消费观念还比较保守，农民对新产品消费的兴趣不大，农村消费需求不足。
四 改善西部地区农户收支状况的对策建议
（一）提高西部地区农户收入水平的对策建议
1调整农村产业结构，促进第一产业的发展
西部地区农民的收入还主要来自于第一产业，农业收入仍然是农民收入的主要来源。因此从增加农业收入入手提高农民收入显得非常重要。一方面应该积极加大对西部地区农业的科技支持，使其农业从传统的农业转化为现代的农业，提高农业生产效率。同时通过调整农业内部的产业结构，使得种植业、畜牧业、渔业之间的结构得到优化，发挥产业内部的潜力来增加农民的收入。同时积极根据市场需求信息适时调整农业产业结构，使得农产品的生产与其销售能够协调一致，促进西部地区农民收入的增加。
2强化财政支持，并对生产资料的价格进行适当的调控
西部地区由于自然和历史的原因，农村经济发展的条件和起点相对较低，容易陷入“贫困性陷阱”。因此，在财政上给予西部农村地区适当的补偿，有助于它们原始资本的积累，从而摆脱“贫困性陷阱”，使农户走上增收之路。在进行财政政策支持的过程中，要注重资助资金的分布结构，应主要分布在能够增加农民“造血功能”的领域和方面，如农村和农田基础设施的建设、农村市场的开拓、农村金融市场的构建以及农村劳动力素质的提高等方面，而短期内温饱问题的解决和生活水平的提高方面，应保持少量的比重。同时由于西部市场机制不完善，政府还应在价格机制上进行适当的干预，在农产品价格调整的社会效益高于经济利益的前提下，应对农业生产资料价格进行必要的管制，降低农民从事农业生产的成本，减轻农民负担，提升其收入水平。
3积极发展劳务经济，促进西部地区剩余劳动力的流动和转移
从上面的分析我们可以看出，工资性收入在农民收入中占据了越来越大的比重，西部农民收入的增长已主要靠非农收入增长来推动，其中，农民外出打工或从业得到的收入增长是主要的推动力量。因此，我们必须根据这种新的格局积极主动地做出相应的调整。对于西部地区来说，对农村剩余劳动力的转移应采用“双梯度交叉转移模式”,即劳动力的产业性梯度转移和地区性梯度转移交叉进行，实现农村剩余劳动力的顺利转移。同时政府应积极主动地组织西部地区农村剩余劳动力的转移，使得劳动供给和需求信息能够对称，引导和规范农民外出打工。同时在农村剩余劳动力流出之前，相关部门最好能够进行简单的技能和素质培训，以增强他们在城市中的就业竞争优势，增加他们的收入。
4加快西部地区城镇化建设，鼓励和支持乡镇企业、个体私营企业的发展
西部地区与东部沿海地区农村经济发展差距较大的原因之一就是东部地区城镇化建设较快，在城镇地区有大量的乡镇企业和个体私营企业，他们不但可以为当地的农民提供更多的就业机会，同时也可以促进当地经济的市场化，提高非农用地的使用效率，增加农产品的附加值等。而西部地区较低的城镇化程度，使得通过城镇化所提供的较多的二、三产业就业机会相对减少，增收过程受阻。积极推进西部地区的城镇化进程,鼓励和支持乡镇企业、个体私营企业的发展需要逐步深化一系列体制改革,尤其是户籍制度改革和社会保障制度改革，并能继续为个体经济的发展创造宽松的条件，特别是税收和信贷优惠政策的支持。
5重视西部农村地区的教育水平，提高农村劳动力素质
基于工资性收入占据农民收入相当大比例以及经济发达地区的“民工荒”与西部地区大量剩余劳动力并存的事实，西部地区扩大劳动力转移成为增加农户收入的可行途径。为此政府应加大对农村教育等公共事业的投资，实施包括基础教育、技能教育、生计教育和观念改造四个层次，以学校教育、职业教育、成人教育等为主要形式的教育。通过以上的措施和途径，逐步改变西部地区农村人力资源培养和开发严重滞后的局面，提高农村劳动力向非农产业转移就业的能力，从而实现西部地区农民收入的持续快速增长。
（二）改善西部地区农户支出的政策建议
1增加西部地区农民收入是提高西部地区农民消费需求的关键
西部地区农民的收入水平低下对农民的生活消费和生产消费产生了约束，因此只有增加农民的收入，才能提高农民的生活水平。从我们对于西部地区收入构成因素的分析来看，家庭经营中第一产业收入和工资性收入是农民收入的主要来源，因此，加大对农业的投入，切实提高农业收入，并积极引导西部地区农村劳动力的转移，增加他们的工资性收入，已成为增加农民收入的主要途径和趋势，也是提高西部地区农民消费需求的根本之策。
2加强西部地区农村社会保障机制的完善，切实减轻农民负担
加强社保机制，积极开拓农村市场业务和针对于农民的保险、救济策略，加快农村新型合作医疗制度的建设和完善步伐，逐步提高财政的补足标准，保障广大农民看病就医的基本需要，同时，也要研究农村的养老和贫困人口的生活保障制度建设和农村地区的义务教育实施方案，切实健全农村完善的社会保障和公共服务体系，减轻农民负担，解决农民后顾之忧，从而使得农民增加对即期的消费，提高消费水平。
3加快西部地区农村的城镇化和市场化步伐
农村城镇化建设是保障农民增收和刺激农民消费的一剂良方。在农村经济的发展过程中，做好西部农村发展的中长期规划，加快农村第二产业和第三产业的发展，刺激农民的消费需求，增加西部农民对于生活用品和生产资料的消费。同时一个好的市场化环境有利于物资的流通，交易成本的减少，也能发挥刺激农村居民消费的作用。
4加强对西部地区农村市场的管理并提高农村居民受教育的程度
对观念的改变必须有一个良好的环境，这就需要对农村市场的宏观管理。减少农村市场坑蒙拐骗现象的发生，规范农村消费市场，增强产品的售后服务及维修保障，使农民放松对于市场的戒心，按照其购买欲望执行自己的消费行为。提高农村地区的教育质量，改变其自身的消费观念，用一种更为健康的消费观念指导自己的消费行为，提升农民的消费水平。
5加大对西部地区农户的信贷支持
为农民个人提供信贷支持可以直接扩大对农村市场生产资料和消费品的需求。我国农民在生活消费品和生产性产品中均有信贷要求，如建房、购买大型农业生产工具等，但由于农村信贷机构服务意识差，贷款条件过于苛刻等原因，西部农民得不到或者很少得到信贷支持，抑制了一部分消费。如果能够把握时机，加强对西部地区农民提供金融服务的意识，启动农村信用消费，将潜在的、有消费需求的购买力转化为现实的购买力，就能达到扩大农民最终消费需求的目的。
