三、         努力化解通货膨胀压力

    自2007年年初以来，居民消费价格持续走高。至8月底CPI已经累计上升3.9％，8月当月同比上升6.5％，大大超过了年初预期上升3％左右的水平。CPI的较高上涨已经成为宏观经济趋向过热的明显信号，这一问题需要引起密切关注。虽然目前CPI上涨主要是由于猪肉价格大幅度上涨直接引起带动食品价格上涨，从而带动消费价格整体水平的明显上涨，但是在其背后隐含的通货膨胀压力不容忽视。在过去一段时期内积累的价格上涨因素和近期新出现的价格上涨因素已经形成了可能造成总体价格水平明显上涨的压力。

第一，存在成本推动的通货膨胀压力。自进入21世纪以来我国上游产品的价格上涨幅度一直明显高于下游产品价格上涨幅度。由于各种原因，上游产品价格向下游产品价格的传导一直受到阻碍。但是当环境发生变化时，特别是上游产品价格上涨累积到一定程度时，这种传导必然会发生的，形成成本推动型的通货膨胀压力。7月份虽然一些上游产品价格上涨较CPI低了一些，但是值得关注的企业商品价格上涨幅度仍然高于CPI，同时目前上游产品价格又出现了上升趋势。特别需要关注的是随着生产资料价格的上涨，农业生产成本大幅上升，导致粮食成本上升。据统计，近五年来尿素、农用柴油、农膜的价格分别上升了26.6％、64.4％和60％，粮食每亩的生产成本上升了23.9%。因此我们仍需要密切关注上游产品价格的变化，防止由于成本推动造成价格全面上涨。形成成本推动通货膨胀压力的另一个因素,是当前存在的劳动力成本上升,2007年上半年城镇单位职工平均工资同比增长18.6％。有资料显示,在过去15年中我国工资水平的上升在全世界是最快的。

第二，存在需求拉动的通货膨胀压力。由于各种比较复杂的原因，我国宏观经济运行中存在的流动性过剩的问题一直得不到缓解。2007年第二季度以来M1和M2的增长速度都在逐步加快。相对过多的货币供给必然是可能产生需求拉动型通货膨胀的直接原因。此外，今年上半年出现了一个新情况，城镇居民和农村居民的收入增长速度双双提高。城镇居民人均可支配收入增长速度已经高于经济增长，农村居民的人均纯收入增长速度也接近了经济增长。居民收入增长速度的提高是一件好事，长期以来我国居民收入增长低于经济增长的状况必须通过居民收入增长速度的加快来改变。但是在当前CPI涨幅加速的时候，居民收入增长速度超过经济增长速度，也同时会成为形成需求拉动型通货膨胀的因素。

第三，经济增长速度过高形成价格上涨压力。自2003年以来，我国GDP增长速度一直高居10%以上，而且呈逐年加快的趋势。这种宏观经济的高速增长主要是通过工业的高速增长，通过投资的高速增长实现的。在经济高速增长的同时，某些经济结构问题趋于恶化，特别是投资与消费的比例结构和三次产业结构中长期存在的问题不仅没有得到改善，而且愈趋严重。在这样的状态下，过高的经济增长和过快的投资增长会成为出现通货膨胀的动因。我国在1988-1989年，1993-1994年曾经出现的经济过热，就是由于投资的过快增长导致了高通货膨胀的出现。这些教训是值得汲取的。特别需要引起重视的是，目前宏观经济高速增长，国内外市场需求旺盛，财政收入高速增加，企业效益向好，加之党的十七大的召开，以及奥运会因素，各方面的投资意愿和冲动将会更加强烈，会对价格上涨形成更大的压力。

第四，节能减排目标任务的实现会在一定时期内造成成本价格的上升。我国“十一五”规划中规定，到2010年单位国内生产总值能耗下降20%，主要污染物排放减少10%。这是十分重要的两个目标任务，对于构建社会主义和谐社会具有重要的意义。但是这又是两个十分艰巨的任务，必须付出巨大的努力。2006年这两项工作的完成情况不理想，今后一段时期内必须加大工作力度。为了实现这两个目标，必须在一定时期内增加投入，必然形成生产成本的上升，进而在初始阶段形成价格上升的压力。

第五，国际市场某些主要商品价格上涨会对我国国内市场价格产生影响。近期，世界市场上在石油，谷物等重要商品价格呈上涨趋势的同时，美国次级债问题爆发，使得国际经济环境中的不确定，不稳定因素进一步增强。这些因素，特别是某些重要商品的价格上涨趋势，可能会在不同程度上对我国国内市场价格水平产生影响。

上面提到的五个通货膨胀压力因素已经存在，在过去的一段时期中积累起来，它们的影响必然会以某种方式程度不同地表现出来。此外，2008年奥运会也会增加我国国内的消费需求，促使消费价格上升。因此在未来的一段时期内，消费价格，乃至总体价格水平都可能比本世纪初的前几年高。

还应该注意到目前存在的两个虽然不直接造成价格上涨但是可能使价格上涨影响放大的因素：一是个别经营者和利益集团的不正当行为，扰乱市场秩序，推波助澜，串通涨价，合谋涨价，乘机乱涨价。对这样的行为必须及时制止，严厉打击。二是宏观调控政策措施，特别是货币政策出台的及时性问题。为了抑制宏观经济由偏快转向过热，中国人民银行出台了一系列货币政策措施，对保持经济的稳定运行起到了重要作用。但是在措施出台的及时性方面还需要进一步加强和完善。总体来看，以前历次措施的出台基本是事后反应式的后调控，这样做不能充分发挥货币政策的作用。我们应该准确把握宏观经济运行的变动趋势，尽量将货币政策措施的出台时机掌握成事前预防式的预调控，减少被动性，增强主动性，更好地发挥货币政策的宏观调控作用。

根据改革开放以来我国物价水平波动的经验来看，CPI维持在3％左右的变动属于正常的波动，4％以上至5％左右为温和的上涨，6－10％为较严重的上涨，而10％以上则为恶性通货膨胀了。当然，粮食价格适度上升有利于增加农民收入，特别是种粮农民的收入；轻度通货膨胀有利于减弱流动性过剩的影响，缓解人民币升值压力。但是在目前条件下，我们必须充分重视居民消费价格上涨问题。CPI直接与人民群众生活相关，CPI上涨幅度过大会直接影响大多数群众，特别是中低收入者和困难家庭的日常生活。当社会上居民收入分配状况处于比较公平的状态时，大多数人对价格变动的感觉和接受程度比较类似，居民对价格上涨的承受能力差别不大。但是当居民收入分配状况差距较大的时候，人们对价格变动的感觉和接受程度就会有较大差异。由于不同收入阶层对价格上涨的承受能力差别大，因而价格上涨的总体影响相对更大，民众反应相对更强烈，更容易引起社会问题。目前虽然年度CPI上涨尚属温和，但是反映我国居民收入分配状况的基尼系数已经突破了0.4这一分界线，因此CPI过大幅度的变动更需要引起我们的警觉。

重要的是要密切关注2008年的价格变动趋势，做好2008年的物价工作。可以说，目前在CPI的较高上涨中，猪肉价格的上涨只是导火索。由于上述通货膨胀因素的存在，应该说我国现在已经进入了价格上升阶段。在价格上升阶段的初期，价格上涨往往是从一些特殊或薄弱环节开始的，而不是普遍的上涨。因此今后即使猪肉的价格平稳了，通货膨胀也可能找到其它的表现途径。总的来看，2007年CPI上涨幅度可以控制在温和水平。对于2008年可能出现的价格上涨，我们应该未雨绸缪，及时采取强有力的必要措施，防止出现严重的通货膨胀。2008年应该把保持物价的稳定作为宏观调控的核心任务之一，以实现宏观经济总体的稳定增长。只要宏观调控措施及时到位，CPI上涨幅度仍会控制在温和上升的范围之内。