七、关于2008年宏观调控的政策建议

虽然在一些具体问题上存在认识分歧，但多数专家都认同以下宏观调控的基本政策取向：

1.下决心把过快的经济增长速度特别是投资增长速度降下来。当前，应认真落实科学发展观，把经济增长的质量和效益放在首位，下决心把过高的经济增长速度降下来，进一步优化投资结构。控制经济增长速度，必须首先控制投资增长速度。在货币政策方面，要坚持适度从紧，进一步提高银行的存贷款利率，提高资金的使用成本；在财政政策方面，应调整资源税税率，加快实施环境税政策，加大企业的投资成本；同时，还应降低各级政府的直接投资规模，减少财政政策对基本建设的支持力度，加大对结构调整的支持力度，把财政投资更多地转向教育、卫生、社会保障等薄弱环节，为拉动消费而不是增加生产能力做贡献。

2.继续促进居民消费。应加大减轻居民消费后顾之忧的保障措施，如加大廉租房的投入力度；完善和规范城乡居民社保制度，扩大社保覆盖面；出台较多严厉的制止教育高收费、乱收费的措施，强调中、小学的义务教育性质；对医疗制度改革进一步完善；继续推进新农村建设和农民增收政策等等。这些与全面推进改革密切相关，通过改革加大、加快国家化解未来可能加大居民支出的举措，促使居民消费长期持续稳定发展。

在2008年，需要注意的是消费结构升级。要注意到，这一轮消费结构升级以买房、买车和装修等为热点，对房地产投资和相关工业发展的带动作用较强，对资源和土地压力在加大。因此，对这部分消费的增长应适度引导。适度引导消费结构、升级速度，对稳定经济发展具有基础性意义。

3.深化改革，提高宏观调控的有效性。对宏观经济运行中出现的短期问题，通过不同组合的宏观调控政策的作用就能有效解决；但对于宏观经济运行中长期或反复出现的一些问题和现象，如“投资饥渴症”问题、国民收入分配问题、资源环境税收问题、一些微观主体的软预算约束问题等，仅仅依靠宏观调控政策的运用是很难起作用的。对这些深层次问题，必须通过深化改革，转变政府职能，规范政府行为，改革国民收入分配结构，改革财政支出结构，转变国有企业、国有银行的经营机制，不断提高市场化程度，才能从根本上解决。（赵京兴）

（作者单位:中国社会科学院数量经济与技术经济研究所）