四、扩大消费初见成效，继续引导内需

2007年以来，我国消费品零售总额持续快速增长，消费需求对经济增长的贡献显著提高，这是多年来扩大内需期盼的结果。消费品零售额快速增长，带动了消费对经济增长拉动作用的提高。据有关部门初步测算，2007年一季度消费品零售总额对经济增长的贡献率为39.4%，比2006年全年提高3.3个百分点。当前消费需求呈现的增长态势，是本轮经济周期以来消费增长的最好状态。

消费增长的主要原因：

一是，收入快速增长对消费的拉动作用明显增大。

2003、2004和2006年国家连续三次较大幅度提高了公务员和事业单位职工工资，社会其它阶层也都不同程度地比照执行，同时多次提高城市低保人员的补贴标准等，收入水平持续增长，经过一定滞后期，会对消费扩大产生积极的拉动作用。

二是，国民经济连续数年高速增长，消费者信心倍增。

2002年以来，我国经济进入新一轮增长周期，GDP增速一直在高位，而且逐年提高，从2002-2006年GDP分别增长9.1%、10.1%、10.0%、10.4%和10.7%。这样的经济增长给广大居民带来了良好的经济增长预期和收入增长预期。

三是，农村市场零售额增速提高的幅度大于城市，农村消费拉动作用增强。

四是，住、行等城市消费结构升级产品消费增幅较高。

经济发展的目的是不断满足日益增长的人民物质文化生活的需要。我国经济的增长能使广大居民进一步分享到了经济增长的成果，这既是经济发展的目的，也是多年来宏观调控的目标，它有利于经济持续稳定发展。出现这种情况是来之不易的，也是初步的和不稳定的。我国要继续执行引导消费的方针，在政策调控上必须保护消费者的利益。

2008年，减轻居民消费后顾之忧的保障措施应加大，如完善和规范城乡居民社保制度，扩大社保覆盖面；出台较多严厉的制止教育高收费、乱收费的措施，强调中、小学的义务教育性质；对医疗制度改革进一步完善；继续推进新农村建设和农民增收政策等等。这些与全面推进改革密切相关，通过改革加大、加快国家化解未来可能加大居民支出的举措，促使居民消费长期持续稳定发展。

在2008年，需要注意的是消费结构升级，对中长期经济增长具有重要作用。我们要注意到，这一轮消费结构升级以买房、买车和装修等为热点，对房地产投资和相关工业发展的带动作用较强，对资源和土地压力在加大。因此，对这部分消费的增长应适度引导，不能过于旺盛，以利于经济协调发展。总之，适度引导消费结构、升级速度，对稳定经济发展具有基础性意义。