我国经济发展处在关键阶段。我们理解这是一个重要的发展阶段,有许多成绩同时也面临若干主要课题要解决,可以说是机遇和挑战并存。创新现阶段发展中持续、稳定、协调之间关系,将带来中国经济发展的新局面,这对经济形势的分析和预测是很重要的。
一、2008年我国宏观调控的重要任务是促进经济平稳较快发展
从改革开放开始的1978年到2006年,我国国内生产总值年均增长9.7%,近几年达到两位数字的增长。在我们面对经济增长总体好形势的同时,也要看到“经济发展中也存在一些不稳定、不协调、不平衡、不可持续的问题,主要是经济增长速度偏快,结构性矛盾突出、发展方式粗放、资源和环境代价过大、物价上涨压力增加、体制机制性障碍还没有根本消除”。这些问题的解决需要战略性的综合治理,国家下决心做出不懈的努力。
对2008年的经济发展,宏观调控首先就要解决经济发展速度偏快这样一个重要问题。2007年上半年,我国经济在高位上呈缓慢上升走势,经济发展速度有所加快,国内生产总值同比增长11.5%左右,必须针对此增幅进行宏观调控,以避免经济从偏快走向过热。我们应该清醒地看到经济由偏快转向偏热趋势在加强。
2007年宏观调控力度明显,有些调控根据经济发展情况适时出台。如存款准备金率、存贷款利率和扩大人民币汇率浮动区间三大调控措施,取得一定效果。2008年继续贯彻这样的宏观调控思路还可能产生后续效应,对经济增长的稳定和适宜调控是有利的。
从经济发展需要看,2008年需要完善和加强宏观调控,进一步提高市场基准利率水平,继续收缩资金的流动性。近期基准利率特别是存款基准利率的调高,缩小了存贷利差,但幅度不够大,还有空间。同时警惕国际“热钱”大量流入。要进一步运用法定存款准备金率、中央银行票据等手段,加大回收市场的流动货币等综合措施,稳定货币供给,抑制经济过快增长。总体上看,要采取偏紧的货币政策,从稳定需求,特别是股市需求的角度出发,调低年初计划的货币供应量。