四、2008年房地产市场展望
1．房地产市场持续发展的支撑因素没有改变
我们分析，支撑房地产市场持续发展的几大因素将长期存在。首先，中国经济持续快速增长是支撑房地产市场的最基本、最主要的因素。2008年，这一点并没有变化。其次，城市化进程加快拉动购房需求。目前我国城市化水平每年以大致一个百分点的速度增长，这部分城市新增人口将产生大量的住房需求。第三，“人口红利”拉动购房需求。目前我国正处于收取“人口红利”的时期，住房购买力强，加之住房贷款的支持，改善性需求和投资性需求均大量释放。
2．供应紧张状况将得到一定程度的缓解，但制约供给的因素依然存在
2008年，增加土地出让面积、加快供地速度、对开发企业囤积土地的行为进行抑制、加大闲置土地的清理力度、大幅增加保障性用房的供应量等一系列调控措施将继续执行，供应紧张的状况将得到一定程度的缓解。
但从另一方面看，土地供应量的大幅增加仍存在较强的制约，一是对土地出让数量的控制将是长期的。确保18亿亩耕地面积是不可逾越的底线，这意味着对土地出让数量进行严格控制的政策将是长期的，是不能松动的。二是征地拆迁难度将加大，增加土地供应的难度。《物权法》实施后，客观上征地拆迁的难度将加大，拆迁周期会延长，这无疑会增加土地供应的难度。三是开发企业储备充裕的土地是公司生存发展的需要，短期难以得到改变。房地产开发企业，特别是房地产上市公司，土地储备的多寡是衡量其投资价值的关键指标，因此其储备土地存在内在驱动，抑制出让土地如期形成市场供应。
3．调控重在政策的落实，加强政策的执行力成为关键
目前，调控政策的目标是解决房地产市场运行中的突出矛盾，政策指向与措施是有针对性的，关键是调控政策能否得到切实的执行。37号文件规定，将调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入地方政府工作的目标责任制。24号文件规定，对城市政府解决低收入家庭住房问题进行目标责任制管理，纳入对城市政府的政绩考核之中。下一步加强政策的执行力成为调控的关键环节。
4．低收入家庭的住房预期逐渐向好
随着住房供应结构调整、加大对低收入家庭住房保障力度的政策目标的确立，以及具体政策措施的出台和逐步落实，预计2008年，这些政策措施的效果将得以显现。低收入家庭的住房困难问题将逐步得到缓解，低收入家庭的住房预期逐渐向好。（浦 湛（建设部政策研究中心）
