4.“五河十路”两侧形成2.3万公顷的绿化带
“五河十路”绿色通道建设是首都生态环境建设的重点工程,是构筑平原生态屏障的骨架工程。“五河”是指永定河、潮白河、大沙河、温榆河、北运河;“十路”是指京石路、京开路、京津塘路、京沈路、顺平路、京密路、京张路、公路二环等8条主要公路和京九、大秦两条主要铁路。“五河十路”总长1000公里,涉及12个区县98个乡镇。绿色通道建设工程从2001年开始,目前基本完成,实现了“五河十路”两侧形成23000多公顷绿化带的承诺。
5.市区建成1.2万公顷的绿化隔离带
2006年底,绿化隔离地区已实现绿化总面积1.264万公顷,种植各类乔、灌木3000多万株。目前,大部分绿地已郁闭成林,形成了环绕城市的绿色生态屏障。
6.城市绿化覆盖率达到40%以上
2000年,北京城市绿化覆盖率为36%。2006年底,已达到42.5%,实现了市区城市绿化覆盖率40%以上的目标。到2006年,建设公园绿地160余处,绿化面积700余公顷,改善了地区环境质量,为市民提供了更多的休闲娱乐场所。按照“绿不断线、景不断链”的要求,进一步绿化美化了长安街、二环路、三环路、四环路等城市重点道路。
7.自然保护区面积不低于全市国土面积的8%
北京市加大生态环境建设和野生动植物资源保护力度,全市共建立自然保护区20个,总面积13.42万公顷,占北京市国土面积的8.18%,完成了申奥报告中提出的“自然保护区面积不低于全市国土面积的8%”的指标。目前,北京地区基本形成了西部蒲洼、百花山,北部松山、玉度山、喇叭沟、云蒙山、雾灵山,东部四座楼等森林和野生动物类型的山区自然保护区屏障。平原以野鸭湖、汉石桥、拒马河、怀沙-怀九河等库塘、河流湿地为主的湿地类型自然保护区网络,使全市90%以上国家和地方重点野生动植物及栖息地得到保护。
然而,在大规模绿化建设的过程中,也出现一些值得重视的问题。例如,近几年北京城市改造步伐加快,各种建筑项目剧增,毁坏古树事件也屡见不鲜。据2005年古树普查统计,北京现存百年以上的古树名木有三十多个树种、40449株(其中一级古树5896株,二级古树34553株),比1988年第三次古树普查的五万余株减少近万株,平均每年减少约500株。《“绿色奥运”的隐忧》,《瞭望》周刊,2007年1月9日。
同时,近几年新建完工项目绿地率普遍不达标,部分开发商为追逐利益,用各种手段少建绿地,甚至侵占绿地,致使绿地流失的情况比较严重,对此,社会舆论反应强烈。2005年,据有关部门对北京市近期完工的28个建设项目绿地率进行抽样复核,发现有23个项目的绿地率不达标,占82%,共缺失绿地面积65727.1平方米。这种现象是以前少见的。如按这个比例综合分析推算,则北京市全年要流失绿地约293公顷,约相当于4.3个北海公园的面积。此外,北京市已建成38个高尔夫球场,大多没有应有的审批手续,占用了大量公共绿化空间。《“绿色奥运”的隐忧》,《瞭望》周刊,2007年1月9日。
专家认为,乱砍滥伐、肆意侵占绿地等现象愈演愈烈与绿化监察队伍削弱有关。1990年7月1日颁布的《北京市城市绿化条例》中的很多条款已不适应今天社会发展的需要。如审批部门不管验收、监察部门无权处罚;在绿地率保障问题上,针对违规行为没有监管和处罚条款等等,需要进行制度建设和机制创新。(作者:李娇,2007年中国科学院院长奖获得者,第九届科学传播大会(PCST-9)世界最高奖Jvnior Award(青年奖)获得者,自然之友志愿者
。