三 当前我国体育产业存在的主要问题

　　（一）产业规模小、竞争力不强

　　在当前我国体育产业的各个门类中，体育健身娱乐业、体育竞赛表演业、体育用品制造业构成了体育产业的支柱，然而，即使从这三大产业目前的发展状况看，规模小、竞争力不高的问题也非常突出。

　　1、体育健身娱乐业

　　20世纪90年代以来，尽管我国体育健身娱乐业发展速度很快，但总体规模却不够大。目前我国体育健身娱乐业存在的主要问题有三个。

　　（1）国家对体育健身娱乐业的管理关系没有理顺，没有健全相应的管理制度。长期以来我国体育健身娱乐业处于多头管理、政出多门的状况，有的部门甚至仅仅收取管理费，而不对体育健身娱乐业提供任何服务；体育健身娱乐业至今仍缺乏统一的行业管理规范，包括企业开业标准、从业人员资格认证标准、健身场所服务和管理标准。这种状况使得体育健身娱乐业恶性竞争十分严重，直接损害了经营者和消费者的利益。

　　（2）长期以来，国家对体育健身娱乐业缺乏必要的鼓励和扶持政策。自2001年5月起，国家有关部门规定对娱乐业包括夜总会、歌厅、舞厅、射击、狩猎、跑马、游戏、高尔夫球、保龄球、台球、攀岩、滑冰、卡丁车等，一律按照20％的税率征收营业税。政协全国委员会办公厅文件（政全厅发［2003］76号），第8页。在水、电、煤等能源使用方面，国家一直把体育健身娱乐业与工业同等对待，多数游泳场馆需要将营业收入的一半用于能源费。在土地使用方面，由于长期以来城市规划和建设部门缺乏对城市居民健身需求规律的认识，在城市规划中没有给予体育健身设施足够的用地定额，致使现有的体育健身娱乐设施大多使用数量有限的租用地，社区居民参与体育活动的场地设施严重不足。这也是困扰我国体育健身娱乐业和全民健身事业健康发展的严重问题之一。

　　（3）我国体育健身娱乐业整体服务质量不高。第一，长期以来，我国严重缺乏为普通居民服务的体育设施，人性化的、符合体育健身需求的体育设施的缺乏严重影响了体育健身娱乐业的服务质量。第二，我国体育健身娱乐业在服务产品种类、运作管理方式、发展理念方面存在巨大差距，在总体上不能满足居民多层次的体育健身需求。第三，国家对体育健身娱乐业在建设和运营管理过程中缺乏必要的指导和监督，使得体育健身娱乐业总体上处于盲目发展的状态。第四，我国体育健身娱乐业严重缺乏兼具市场经营和体育健身服务知识和经验的专门人才，这种状况也限制了体育健身娱乐业的整体服务质量和经营效益。