1998年以来，扩招、速度、规模、毛入学率一直是高等教育发展的主题词，高等教育的规模扩张取得令世人瞩目的成绩：2005年，全国普通高校招生504万人，在校生2300万人，高等教育毛人学率达到21%，形成了世界上规模最大的高等教育。2006年，全国高等教育计划招生数530万人，高等教育毛人学率上升至22%，各类高等学校在校生总规模达到2400万人左右。与此同时，在政府资源增加有限的条件下，高校学费高涨、庞大的贫困生阶层、巨额负债、就业难、教育质量等问题，成为百姓和学者关注的焦点；为规模扩张的成绩所掩盖的高等教育体制、结构等方面的问题，也以各种形式表现出来。

　　在经历了连续7年的扩招之后，高等教育的规模仍在继续扩大；但是种种迹象表明，正如我们所期待的，转折已经出现。2006年高等教育发展的主导话语已明确无误地由“扩招”转变为“质量”和“内涵”。（王烽）