公众对教育的满意程度是教育改革成效及教育事业发展的重要评价指标。

 

　　为此，21世纪教育发展研究院与搜狐网教育频道联合举办了2006年度中国教育满意度调查。网上调查时间从2006年11月10日至11月18日，超过7600名网友提交调查问卷，留言数量达470余帖。虽然由于“网民”这一特定的被试人群，网络调查的结果具有某种局限性，但它仍然从一个侧面反映了公民对当前教育发展的满意度状况。

 

　　本次调查数据分析使用5级量表的赋值方法，5分表示“满意”，4分表示“基本满意”，3分表示“一般”，2分表示“不满意”，I分表示“很不满意”，排除“不了解”者之后求取均值。“很不满意”和“不满意”者列入低满意度群体，“基本满意”和“满意”者列入高满意度群体。调查对象的构成情况为：男性占79.32%，女性占20 .68%；年龄集中在18-45岁之间，18岁及以下占2.26% 1 18 - 30岁占46.29% 9 31- 45岁占43.03%1 45岁以上占8.42%；职业为教师者接近1/3，管理人员占14.17%。专业技术人员占22.23%。

 

　　一 公众对教育的总体满意度仍然较低

 

　　本次调查的结果，根据比例粗略估算法，选择“不满意”和“很不满意”的低满意度群体比例平均为63.07%；态度一般群体比例平均为24.65%；高满意度群体比例平均为12.28%。低满意度群体比例约是高满意度群体的5倍。分项目的评价，约2/3以上的调查内容低满意度评价比例超过50% 。（见图1）

 

 

　　图1 满意度群体比例分布图

 

　　问卷所列的单项指标共16项，其中8项得分在I 一2 分之间，7项得分在2－3分之间，仅I项得分在3一4分之间。经过各单项分值加总平均，该问卷所反映的教育满意度均值为2.10分，显示公众对教育的满意状况不容乐观，对教育的评价介于一般到不满意之间，并更趋近于不满意。网友的留言流露了这样失望的情绪：教育口是个重灾区。

 

　　教师望教育哀叹，家长望教育惊叹，孩子望教育厌叹，这就是中国的教育。不知道中国教育将走向何方？作为中国农村的一名教师，为中国教育走到今天这个地步而感到痛心！领导没个领导样，教师没有教师样，学生更是没有学生样。

 

　　——网友留言

 

　　二 公众对教育公平的评价有所提高

 

　　公众对教育公平评价的提高，是本次调查显示的一个亮点。教育公平涉及诸多维度．，本调查通过义务教育、入学机会和择校、贫困生资助、政策调整、主管部门廉政及行业风气等指标来窥视一角。

 

　　2006年新修订的《义务教育法》出台，启动了农村免费义务教育的进程，城乡教育差距有所缓解。因此获得本次满意度调查的最高分值（3.19分），也是高满意度群体比例超过50％的唯一指标。不过，由于该问题刚刚开始得到解决，仍有四分之一的公众表示不满意。人学机会平等是教育公平主要表现之一，其满意度均值为2.28分。五成以上的公众认为小学升初中、初中升高中、高考和上大学的人学机会不平等。城乡差距、招生舞弊、分数倾斜及择校等问题依然存在。小学升初中的人学机会、初中升高中人学机会、高考和上大学人学机会的平等状况的高满意度群体比例依次递减，低满意度群体比例依次递增，说明学历教育层次越高，人学机会的不平等情况越突出（见图2)。

 

 

 

　　虽然舆论一再呼吁、各地采取各种政策强力控制中小学校“择校热”，但这一现象仍未能有效改善，71.96％的公众表示不满意、很不满意。满意度分值(1.83分）与去年所涉同类题目得分相同。高满意度群体比例（1.59%）为此次调查最低之项。

 

　　教育资源分配的严重不公、导致择校风的猖撅：择小学、中学、大学择校费不断上涨。业绩考核以升学率为主，是使得所有教育费用直线增加的罪魁祸首！

 

　　— 网 友 留 言

 

　　对贫困大学生资助政策的满意度分值偏低（2.20分），12.59％的公众表示满意、基本满意，34.27％的公众表示一般，53. 14％的公众属于低满意度群体。与此对应，高校上涨的学费为公众所垢病。

 

　　值得注意的是，公众对促进教育公平的政策调整的评价并不高，得分仅为1.84分。公众对促进教育公平的政策调整的期望与教育不公平的现实之间的巨大差距，可能加剧了公众的失落心态（见表I)

 

 

 

　　教育部门廉政建设、行业风气状况反映了教育腐败的治理程度。按照5级量表的方法，51.19％的公众对此表示很不满意。可见教育部门、教育行业端正行业风气，加强廉政建设的路还很长。

 

　　我是一个有30年教龄的一线教师。教育改革后，学校的公共财产是校长的了，校长想怎么样就怎么样！教师想评优必须送礼，想评职称必须送礼，想当官必须送礼，想调入学校必须送礼。??现在一个学校至少6-7名校长，还有专职书记，30-40个主任，20一30个主任助理，它们一学期的各种补贴比教师多拿几千元，还有一些干部将下岗的亲朋好友调入学校做后勤教学辅助人员。就我校面言，教职员工一百多人，校长、主任占1/3，后勤教学辅助人员1/3，教师1/3。而学校的主要教育教学工作全在占1/3的教师身上，拿的钱还没有他们多。

 

　　——网友留言

 

　　三  公众要求加快教育改革

 

　　公众普遍不满意我国教育改革的进展，表示很不满意的达50.41%，为此次调查的最高比例。对我国教育改革进展的满意度评价得分（1.70分）居于指标满意度排序的末位，远低于问卷的满意度均值（见图2)。

 

 

　　表2 公众对我国教育改革进展的评价

 

　　网友们对教育改革的抨击，将当前存在的教育质量滑坡、教育不公平、教育收费高、学生就业难、教师待遇差等种种问题归结为教育改革的无力。

 

　　教育改革有些理念是好的，但是教育管理“官本位”思想太严重，使得教育理念不能很好地得到推行，最终改革也就流于形式。

 

　　——网友留言

 

　　他们对教育改革加重学生、老师的学习、工作负担的状况意见强烈。

 

　　中小学的课程改革已经改得面目全非了，每年都有不同的规定，而且越来越多，改革都改在了做材料，应付检查的份上了，学生的课业负担没有任何的减轻，科目越来越多。

 

　　幼儿园学小学的知识，小学学初中的知识，初中学高中的知识，高中学大学的知识。教改后，（教师）与教学工作和业务提高无关的“文字垃圾的制造任务”每年有2万一3万字。

 

　　——网友留言

 

　　四 教育收费状况仍令人不满

 

　　对教育乱收费的整治，已经成为近年来政府主管部门常抓不懈的经常性工作。对此，我们调查了政府治理教育乱收费的成效和高校学费标准两项指标。调查显示，公众对治理状况仍不满意。1.87%,7.21％的公众满意、基本满意“政府治理教育乱收费的成效”，27.83%、39.69％的公众表示不满意、很不满意，满意度得分仅为2.01分。近七成公众的不满意显示，政府整治教育乱收费的成效不彰，乱收费的情况仍很严重，加大了公众的教育负担。

 

　　各种变相收费太多太多，我小孩今年上一年级，从9月I日到现在，基本每个星期学校都要发一张交费单，小则几十块，多则几百元，名目繁多，不堪想象。学校老向学生收东西，比如现在正在要蓖麻子，有要10公斤，有要5公斤。没有的就要缴钱。很是烦恼。

 

　　强行收取学生的期中考试试卷费，老师阅卷、监考要学生买单；7岁上一年级还得交200元，校长说“因为你的孩子太小”。

 

　　还没有人管，你就一个小孩上不上由不了你，反正我就收费你拿我没有办法。

 

　　——网友留言

 

　　八成公众不认可现有的高校学费标准，不满意程度位居第二。满意度分值(1.72分）较去年（换算为1.75分）略有下降（见表3)。公众认为高校学费标准太高，一方面是因为贫困家庭需要承受学费和生活费用的巨大经济负担；另一方面，高等教育的高学费与就业状况所体现的低质量形成对比，增加了公众的不满。此外，高校教育成本不清，审计信息封闭，学费的支出用途不明也影响了公众的满意倾向。

 

 

　　表3 公众对教育收费的评价

 

　　在批评教育收费问题的同时，网友们纷纷投诉政府教育投入不足。

 

　　诸如“操场里长满了野草”，“有的学校被作为宅基地卖给村民建房”等等，质疑国家财政性教育经费占国民生产总值的比例至今未能达到4%。

 

　　五 教育过程的满意度分析

 

　　教育过程的满意度，主要考察中小学保障校园安全的措施、教师队伍的敬业态度以及中小学生的课业负担和健康状况3项指标。74.53％的公众不满意中小学生的课业负担和健康状况 ，高满意度群体比例比去年下降了一半，满意度得分（1.84分）也较去年（换算为1.％分）有所下降。不满中小学生课业负担的情绪呈现上升趋势（见表4)。

 

 

　　表4 公众对教育过程的评价

 

　　早晨家长还在被窝里，孩子已空腹上学了；晚上还在被窝里，孩子尚在挑灯苦读。我的孩子刚上小学二年级，一周只有半天的可自由支配时间，每天作业一般要做到晚上7点半或8点20...?要想将来上个好一点的中学，只有随着大流的拼啊。

 

　　我们中学生的生活更惨，每天一般都要复习到晚上11点以后，早上6点20就要起床，虽然我们才上初二，但感觉比高中的学生还累，一天中的自习老师也总是占用来讲课，??老师不允许周末家长带我们出去。??我上学一年多了，从没放过假。

 

　　我大侄子上高中，每天只 睡 四 五 个小时，吃饭都像打仗，只学习，其他什么父母的身体呀，什么国家大事呀，一概不问。

 

　　——网 友 留 言

 

　　中小学生的负担和压力令公众普遍优虑，基础教育过程不利于学生的身体和心理健康，造就书呆子和考试机器，妨碍创新思维和创新力，弱化社会责任感，最终影响将来的个人发展。

 

　　教师队伍的敬业态度满意度得分2.42分，近两成公众较为肯定教师工作，三成公众认为一般，近五成公众不满意教师职业操守的现状（见表4)。

 

　　有责任心的教师少了，贪图功利的教师多了。

 

　　现在好多老师素质太差，孩子稍有不对就恶言恶语的攻击孩子，严重伤害孩子的自尊。

 

　　——网 友 留 言

 

　　公众期望教师充满爱心地实施教育教学。然而，教师队伍的敬业问题并不仅仅是教师自身素质造成的。身体和心理压力、工作和生活负担等问题越来越困扰教师队伍。

 

　　社会很累、家长很累、老师们更累，已经麻木近乎看不到希望的感觉。

 

　　教师是教育界的最低阶层（把当领导的、搞文章的、搞项目的除外）。教师的待遇却很差，上面还不停地给教师施加工作压力和心理压力。

 

　　学生的课业负担越来越重，厌学情绪越来越强，??但作为一名普通教师有什么办法呢？实际上老师也是受害者，牺牲休息时间，牺牲家庭，牺牲身体的健康。教育乱收费虽然经老师手，但幕后指示者是校长。??省教育厅在年初宣布取消中小学生早晚自习，老师非常拥护，但过了一星期又恢复原样，甚至比原来的在校时间更长，??所有这些都是校长决定的，??而教育主管部门从来就是视而不见。

 

　　——网 友 留 言

 

　　公众对中小学保障校园安全措施的评价趋于两端，23.20％的公众满意、基本满意；32.92％的公众则不满意、很不满意，公众的态度出现较大分化。该项满意度分值（2.59分）是问卷满意度排序的第二位（见表4)。

 

　　六 公众不满意目前学校教育质量

 

　　调查显示，我国中小学教育和高等教育的质量受到公众的严重质疑。高校教育质量的满意度分值（1.85分）比去年（换算为2.05分）有所下降，70.91％的公众表示不满意、很不满意（见表5)。高校教育低满意度的质量评价来自两种判断：一是纵向的历史性判断，认为高校扩招后教育质量水平下降问题没有改善；二是横向的现实性判断，认为高等教育不能满足社会和用人单位的质量要求。

 

 

　　表5 公众对教育质It的评价

 

　　好多的高中毕业生都不知道自己上大学要学什么专业。盲目的选择，还是选不到自己喜欢的专业，就开始了颓废的大学生活。??毕业了还是一无所学！

 

　　学生到了大学反而不学习了，听听大学生们说的，上了大学叫“享受大学生活”，这不是教育的失败吗？那么多大学生找不到工作是谁的责任？是学校！

 

　　——网 友 留 言

 

　　中小学教育质量所获评价更低，中小学推行素质教育的成效（1.80分）列不满意度排序的第4位。75.43％的公众不满意中小学推行素质教育的成效，持满意和基本满意的比例仅为3.05%。参照中小学生的课业负担和健康状况指标(1.84分），中小学“应试教育”的状况仍没有明显好转（见表5)。

 

　　目前的素质教育已经被异化，升学率成为衡量素质教育的标准。只要升学率高，就是素质教育搞得好；只要升学率低，就是素质教育搞得差。听说，河北省一所升学率很高的高中，要求学生必须七分钟吃完午饭或晚饭，否则就会被请到政教处接受再教育。??学生几乎没有课间十分钟，??除了做题，看电影、看课外书几乎不可能。

 

　　既是家长又是教师，深受其害，素质教育是假的，教育主管部门在谎报，评判教师的是下达的分数，??孩子在实验中学读书，课间打篮球被批为是不务正业??

 

　　为了高分，学生没有了激情，没有了创新，没有了假期，没有了个性。

 

　　——网友留言

 

　　众多的公众参与调查和留言，尽管意见不无偏激，但显示了他们的参与热情、对改革教育的强烈愿望，这正是中国教育改革的动力和希望。相信在贯彻落实科学发展观的过程中，随着教育改革的逐渐深人，教育将会赢得更多公众的支持，成为“人民满意的教育”。