2006年重要政府公报摘要
2007-06-08   来源:中国网   作者:

  1.国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定

    2005年12月3日中华人民共和国国务院 

  为全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,实现全面建设小康社会的奋斗目标,必须把环境保护摆在更加重要的战略位置,国务院做出关于落实科学发展观加强环境保护的决定,内容如下:一、充分认识做好环境保护工作的重要意义;二、用科学发展观统领环境保护工作;三、经济社会发展必须与环境保护相协调;四、切实解决突出的环境问题;五、建立和完善环境保护的长效机制;六、加强对环境保护工作的领导。

  2.国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(关于环境保护方面的内容)

  2006年3月20日中共中央

  纲要全文约55000字,其中与环境保护相关的主要有指导原则和发展目标。“十一五”时期经济社会发展的主要指标中,建设社会主义新农村,推进工业结构优化升级,促进区域协调发展,建设资源节约型、环境友好型社会,搞好循环经济示范试点工程,保护修复自然生态,加大环境保护力度,搞好环境治理重点工程,强化资源管理,加快转变对外贸易增长方式,调整和完善经济政策,中央政府投资支持的重点领域,健全规划管理体制等部分的具体内容,大约9000字。

  3.全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会

  2006年4月17日  温家宝总理在第六次全国环境保护大会上的讲话 

  这次全国环境保护大会是实施“十一五”规划开始时召开的一次重要会议。2006年重要政府公报摘要会议的主要任务是,认真贯彻党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议精神,落实国务院关于加强环境保护的决定,总结“十五”期间的环保工作,部署今后五年的环保任务,进一步开创我国环境保护工作的新局面。温家宝讲话强调必须把环境保护摆在更加重要的战略位置,指出了今后五年环境保护的目标和主要任务,并且号召大家真抓实干,努力开创环境保护工作新局面。

  4.2005年中国环境状况公报

  2006年6月2日国家环境保护总局

  《2005年中国环境状况公报》指出,2005年在国内生产总值比上年增长9.9%的形势下,全国环境质量基本稳定。地表水水质无明显变化,珠江、长江水质较好,辽河、淮河、黄河、松花江水质较差,海河污染严重;重点城市集中式饮用水源地水质总体良好;近岸海域海水水质有所改善,但东海、渤海污染较重;城市空气质量较上年有所好转,但部分城市污染仍然严重;酸雨分布区域保持稳定,局部地区酸雨强度或频率加大;城市声环境质量总体较好;辐射环境质量基本维持在天然本底水平。

  5.中国的环境保护(19%-2005)白皮书

  2006,年6月5 日国务院新闻办会室

  白皮书全文170(X)多字,正文从环境保护法制和体制、工业污染防治、重点地区污染治理、城市环境保护、农村环境保护、生态保护与建设、环境经济政策和投人、环境影响评价制度、环保科技产业和公众参与、国际环境保护合作十个部分,系统介绍了过去十年间中国为保护环境而进行的不懈努力,同时指出,中国环境形势依然十分严峻。

  6.中国生态保护

  2006年6月5日国家环境保护总局

  中国政府高度重视生态保护工作,采取了一系列措施保护生态安全,努力建设环境友好型社会。一是积极推进自然保护区和重要生态功能保护区建设。二是加大资源开发的生态保护力度。三是开展生态示范系列创建工作。四是加强农村生态保护。但是中国生态保护还面临不少的问题:生态环境脆弱;生态环境压力大;生态保护相关政策、法规及标准不完善;生态保护投人不足,生态治理工程效益有待继续提高;生态保护的科技及信息支撑薄弱等等。要进一步加大生态保护力度,必须采取更加有力的措施:一是建立健全生态保护法律法规和标准体系,二是制定和完善生态保护经济政策,三是构建生态系统监测体系,四是加大生态保护和建设的投人,五是大力开展生态保护宣传教育,六是大力开展国际交流与合作。

  7.全国环境统计公报(2005年)

  2006年6月12日国家环境保护总局 

  2005年是“十五”计划的最后一年,环境保护工作取得了新的进展。我国结合产业结构调整,淘汰了一批高耗能、高污染的落后生产工艺和设备,继续开展了“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,重点流域、区域、城市、海域污染防治工作进一步加强,污染治理进度加快。但由于经济快速增长,增长方式粗放,资源能源消耗大,主要污染物排放总量有所增加,环境形势依然十分严峻。统计公报从废水排放及治理、废气排放及治理、工业固体废物排放及利用、环境污染治理投资、工业污染治理、自然生态保护、环境管理、环保系统能力建设八个部分统计了2005年的环境状况。

  8.环境信访办法

  2006年6月24日国家环境保护总局

  《环境信访办法》经国家环境保护总局2006年第5次局务会议通过,自2006年7月1日起施行。原国家环境保护局1997年4月29日发布的《环境信访办法》同时废止。新的信访办法由第一章总则、第二章环境信访工作机构、工作人员及职责、第三章环境信访渠道、第四章环境信访事项的提出、第五章环境信访事项的受理、第六章环境信访事项办理和督办、第七章法律责任、第八章附则组成,明确了新时期环境信访工作的原则和方法。

  9、关于“+一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复

  2006年8月5日国务院

  一、原则同意《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》(以下简称《计划》)。二、“十一五”期间全国主要污染物排放总量减少10%是《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的约束性指标,各省(区、市)人民政府必须严格执行,(计划》确定的化学需氧量和二氧化硫分省排放总量控制指标均不得突破。三、各省(区、市)要将(计划》确定的主要污染物总量控制指标纳人本地区经济社会发展“十一五”规划和年度计划,分解落实到基层和重点排污单位。要制订实施方案,落实工程措施和资金,严格实行排污许可证管理,加强执法监督,加大对各种违法排污行为的监督查处力度;同时,要切实转变经济增长方式,从源头上减少污染,确保总量控制目标的实现。四、国务院各有关部门要根据各自的职能分工,加强对《计划》执行的指导、支持和监督。环保总局、统计局、发改委要每半年向社会公布各省(区、市)主要污染物的排放总量,并会同监察部对《计划》完成情况进行年度检查和考核,向国务院报告。附件:《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》

  10.2005全国城市环境管理与综合整治年度报告

  2006年9月4日国家环境保护总局

  《全国城市环境管理与综合整治年度报告》集中反映全国城市的环境综合整治定量考核结果。对全国509个城市的考核结果显示,全国城市环境质量优于二级的城市比例增加了12.6个百分点,劣于三级的城市比例减少了9.9个百分点,城市饮用水源水质达标率比上年提高了0.95个百分点,城市环境管理与综合整治总体上取得了较好的成绩,城市环境基础设施建设水平进一步提高,水环境质量和声环境质量总体上有所改善,一些城市的空气环境质量得到不同程度的改善。同时,全国城市的环境问题目前仍然相当突出:一是全国城市的空气污染问题突出;二是全国城市的环境基础设施建设问题突出;三是一些城市工业企业废水排放达标率、主要工业物排放达标率还很低。

  11.中国绿色国民经济核算研究报告(2004)

  2006年9月7日国家环境保护总局国家统计局

  《中国绿色国民经济核算研究报告(2004)》是中国第一份经环境污染状况调整的GDP核算研究报告,标志着中国的绿色国民经济核算研究取得了阶段性成果。绿色国民经济核算(简称绿色GDP核算)是指在国民经济核算基础上,考虑了自然资源和环境因素,重点是从传统GDP中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本的核算体系,能够更为真实地衡量经济发展成果。国家环保总局和国家统计局于2004年3月启动了这一项目。两年中,技术组对各地区和42个行业的环境污染实物量、虚拟治理成本、环境退化成本进行了核算分析,结论认为2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%。其中,水污染的环境成本为2862.8亿元,占总成本的55.9%;大气污染的环境成本为2198.0亿元,占总成本的42.9%;固体废物和污染事故造成的经济损失57.4亿元,占总成本的1.2%。由于部门局限和技术限制,已计算出的损失成本只是实际资源环境成本的一部分,一个完整的绿色GDP还需要更为艰苦的工作。

  12.OECD中国环境绩效评估报告

  2006年11月9日国家环境保护总局

  报告指出中国二氧化硫、二氧化氮和二氧化碳的排放正在与经济的增长脱钩,在环境保护方面取得了令人瞩目的成绩。但已有环境努力的有效性和效率还不够高,其根源在于目前的体制缺陷和环境政策的实施问题。中国自1978年实施改革开放以来,经济取得了令人瞩目的成绩。在过去的巧年中,经济年均增长率达到了10.1%。中国已经成为世界上第四大经济体。与快速的经济增长、工业化和城市化相伴而生的是给环境带来的巨大压力,给人体健康和自然资源带来的严重危害。中国政府已经认识到了环境的退化问题,正在努力向更加均衡的发展模式迈进,提出了“科学发展观”和“和谐社会”的理念,并将理念付诸行动;制订了国家经济和社会的发展规划,其中突出了环境管理的内容;构建了完善的现代化的环境、制度、政策体系;加强了环境机构建设,将环境和自然资源管理置于优先发展的战略地位。上述努力使得中国在环境保护各领域,如大气环境质量、水资源管理和水污染控制、固体废弃物的处置与回收、自然保护等方面取得了令人瞩目的成绩。

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