二 全国文化信息资源共享工程
全国文化信息资源共享工程（以下简称共享工程）是党中央、国务院高度重视的一项文化创新工程，2002年4月正式启动。其主要内容是：应用现代科学技术，将中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，通过共享工程网络体系，以卫星网、互联网、有线电视/数字电视网、镜像、移动存储、光盘等方式，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。工程实施以来，中央财政累计投入903亿元，地方累计投入超过7亿元，数字资源量达到60TB(1TB数据量相当于25万册电子图书或926个小时视频节目)，与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程密切合作，共建基层服务点分别超过20万个，辐射人群上亿。作为公共文化建设重点工程，2006年，文化共享工程被列入了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。
（一）共享工程的阶段成果
文化共享工程是消除“数字鸿沟”、保障农民群众基本文化权益的重要措施。文化共享工程的实施，将开辟一条不受地域、时间限制的崭新的文化传播渠道，有利于消除城乡文化基础设施巨大的差异，可以为农村群众提供丰富的文化信息资源，把现代精神文明的成果及时送到千家万户，提高农民群众的文化生活水平；有利于让健康向上的文化成果占领农村文化阵地，消除各种不健康文化的生存土壤；有利于丰富广大人民群众特别是经济欠发达地区群众的精神文化生活，缩小城乡之间文化发展的差距。工程实施5年来，取得了很大进展。
1数字资源建设初具规模
数字文化资源建设是文化共享工程的核心。拥有丰富的优秀文化资源，是增强文化共享工程吸引力、确保工程发挥效力的必然要求。按照统一的技术标准、规范，对优秀文化资源，特别是全国图书馆、博物馆、美术馆、艺术研究机构、艺术表演团体等机构的各类优秀文化信息资源，进行系统整合与数字化加工，逐步构建起具有一定规模的文化信息资源库群，资源总量达到60TB。其中，文化部全国文化信息资源建设管理中心整合加工约10TB的数字资源，包括14110部（集）8040小时的文艺演出、专题知识讲座、农业专题片、电影、电视剧、卡通动漫等多媒体资源，3万余种电子图书，1634种500万篇电子期刊，49个历史文化、法律法规、科普知识、医药保健和生活百科等资源库，并建设了一批具有地方特色的专题资源库。目前，文化共享工程网站设有45个栏目、5个分版（农村版、社区版、少年版、企业版、军营版）、45个专题库和9个文化部直属网站资源联结库。
共享工程的建设坚持“需求牵引”的原则，加强面向三农的数字资源建设。深入开展农民文化信息需求调研，紧扣广大农民求富裕、求健康、求文明的需求，不断提高服务的针对性，将科普知识、农业技术等群众急需的优秀资源整合进来，以丰富资源内容，满足群众需要，逐步形成以促进农民增产增收和传播优秀文化信息资源为鲜明特色的分布式资源库群。先后新增了2450部（420小时）有关农业生产方面的视频资源和1万种（35万册）以农村题材为主的电子图书，受到农民群众的欢迎。在形式上，力求通俗易懂，生动多样，富有民族风格和乡土气息。鼓励地方建设特色资源，形成全国普遍适用资源和地方特色资源优势互补、相辅相成的资源体系。从资源的来源渠道看，主要有三个方面：一是充分整合了国家图书馆、国家博物馆、故宫博物院、中国美术馆、中国艺术研究院和国家直属艺术院团等文化系统现有的文化信息资源。二是加强了对正在实施的国家舞台艺术精品工程、中国民族民间文化保护工程、清史纂修工程、数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆等重大文化工程或重大文化建设项目形成的文化资源的整合。对于这些国家投资的工程建设以及各种文艺晚会、专业与群众艺术比赛形成的舞台艺术等优秀文化资源，文化共享工程积极进行了规模化的征集工作。三是采取技术手段，将文化部直属的国家级博物馆、艺术团体的数字资源与工程网站实现深度链接，丰富了网站的资源内容。对于其他部门或社会文化资源，通过争取捐赠、定向委托、公开招标、协议转让等手段，扩大资源共建途径，提高资源建设规模。
2基层服务网络正在形成
文化共享工程的重点是加强基层网点建设。基层网点是实现工程为广大群众服务的载体。基层网点主要包括街道、乡镇一级基层中心和社区、村一级基层服务点。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》要求“发展文化信息资源共享工程农村基层服务点”。工程实施以来，根据“因地制宜、分类指导”的方针，通过各种方式加快基层网点建设，努力建立覆盖全国的基层服务网络，取得了很大成绩。
首先，充分发挥各级图书馆、群艺馆、文化馆、乡镇文化站、村文化室（文化中心）的作用，依托这些馆（站）的现有基础，发挥现有馆（站）人员、技术、场地等优势，大力推进基层网点建设。2004年2月，文化部成立了全国文化信息资源建设管理中心，专门负责组织实施文化共享工程。依托省、市、县各级公共图书馆，分别建立省、市、县分中心，在乡镇和街道文化站设立基层中心，在村和社区发展基层服务点。截止到2007年6月底，已建成各级分中心和基层服务点8628个，包括1个国家中心、33个省分中心、1821个市/县级分中心、5799个基层服务点，其他类型的服务点976个。
其次，重点支持边远贫穷地区县、乡、村基层服务点建设，使县文化馆、图书馆和乡综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。2006年，文化部在全国开展了文化共享工程试点工作，确定了山东和浙江作为试点省，河北省廊坊市、广东省佛山市和东莞市、河南省焦作市、贵州省遵义市作为试点市；在全国确定了360个试点县，其中有东部地区260个县（包括山东、浙江230个县）、中西部地区100个县，集中力量建设具有较高水平、有一定规模的县级分中心，提升其服务能力，同时要覆盖所有乡镇和10%的行政村。中央财政对中西部地区100个试点县给予适当补助。试点工作已经取得初步成果，社会综合效益初步展现。今后，文化部还将从2007~2010年，用4年左右的时间，以省为单位，分三批全面展开，集中连片建设基层服务网点，形成覆盖全国的服务网络。
在大力推动基层服务网点建设的同时，省、市、县各级分中心积极加强对基层服务网点的技术指导，着力提高乡镇和行政村基层网点的服务能力，加快文化共享工程服务进乡村的步伐。工程各级中心和服务点还依托数字资源，积极开展各种群众文化活动，如猜谜语、写春联、看爱国主义优秀影片等，深受广大群众特别是农民群众和青少年的欢迎。使基层服务网点成为具有信息服务、教育培训、开展文化娱乐活动等多种功能的文化中心，努力使这些地区的农民通过文化共享工程提高自身素质、增加文化知识、获取致富信息，为这些地区农民群众的脱贫致富作出贡献。
3传播方式和手段实现多样化
全国文化信息资源工程实施以来，按照因地制宜的原则，通过互联网、卫星网、镜像、移动存储、光盘等多种形式提供资源服务。
在具备网络条件的地方，发挥互联网互动式服务的优势，通过互联网为广大群众提供内容丰富的优秀文化信息资源。我们通过工程网站的42个栏目和41个专题库向互联网用户提供音视频、图文资源服务，为满足不同用户的个性化需求，还分别建立了农村版、社区版、少年版、企业版等。2005年，工程网站浏览人次达到764万余次，浏览网页数达5412万余页，网站流量达到16TB字节。
在具备卫星接收条件的基层服务点，通过卫星传送方式传输资源。通过卫星传输，工程对具备卫星接收条件的基层服务点传输了6440个视频节目和其他图文信息，这些基层服务点还可收看“空中课堂”、“星空放送”、“农村党员远程教育”等频道的节目资源。
在开通城域网、局域网的地区，采用镜像方式传输资源。通过资源镜像，使30个省级分中心和具备条件的一些市县分中心将所需资源装入本地服务器，通过本地局域网或投影播放等方式提供服务，提高了音视频资源的传输质量。
在边远地区，可采用光盘复制的方式传输资源。通过移动存储和刻录光盘，使不具备网络条件的偏远地区的用户，可根据需求定制信息，及时更新资源，已刻录了约158万张光盘。
在数字电视技术试点地区，发展与数字电视技术相结合的服务方式。这几年，数字电视技术发展迅速，为文化共享工程改进传输方式，扩大服务范围，提供了很好的机遇。要密切关注数字电视技术的发展，积极与数字电视试点工作相结合，在数字电视试点地区开设文化共享工程专用频道，利用数字电视覆盖地区的基层网点及校园网、有线电视网，将文化共享工程的优秀文化资源送入千家万户。
随着工程服务方式的拓展，越来越多的群众能方便快捷地享受到文化共享工程的服务。许多地方依托文化共享工程开展农业技术培训、农民工培训、再就业培训等，有力地促进了当地经济社会的协调发展。
4共建共享力度不断加大
文化共享工程部际联席会议进一步发挥协调作用，充分发挥各部门的优势，探索合作的方式与途径，整合资源，形成合力，建立了职责明确、互相配合、横向协调、相互联动的合作机制，共同推进文化共享工程顺利实施。2005年1月文化部和教育部联合下发文件，部署农村中小学现代远程教育与文化共享工程共建共享工作。2006年12月，全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组办公室与全国文化信息资源共享工程领导小组办公室联合下发通知，要求在开展农村党员干部现代远程教育试点工作的12个省、区，做好农村党员干部现代远程教育工程与全国文化信息资源共享工程的资源整合工作。几年来，共享工程与两个远程教育工程密切合作，资源共享，取得了明显成效。
在资源建设方面，努力使国家投入形成的国有数字资源得到最大范围的传播和利用，形成各部门积极参与、分工合作、优势互补、成果共享的良好局面。进一步加强与“农村党员干部现代远程教育试点工作项目”、“农村中小学现代远程教育工程”的合作，对已经成为农村中小学现代远程教育工程和农村党员干部现代远程教育工程的基层服务点积极提供各类优秀的数字文化资源。
在基层网点方面，依托农村中小学现代远程教育工程和农村党员干部现代远程教育工程，建成工程基层服务点，加快实现工程服务进乡村。与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程合作共建基层服务点分别达到197万个和181万个。
实践证明，合作共建不仅能够避免重复建设和资源浪费的问题，而且更能够发挥各部门的自身优势。以共建的基层站点为依托，采取多种方式，为广大农村基层群众提供实用性、知识性、娱乐性的文化信息服务，为广大未成年人提供课外精神食粮。
(二) 共享工程的经验
各地在工程实施过程中积累了很多新鲜经验，创造了很多成功的建设模式。山东省文化信息资源共享工程与山东农村党员干部现代远程教育工程开展全面合作，实现了硬件设施和服务网络合一、数字资源共建共享、技术平台合一、基层网点日常管理和运营统一，避免了重复建设和资源浪费，在全国第一个建立起了覆盖全省的基层服务网络。浙江省借助较为完善的基层文化设施和设备，采用适用技术推进共享工程建设，在嘉兴、绍兴、温州等地，将共享工程服务网络延伸到乡村。广东结合“广东流动图书馆”建设，带动了经济欠发达地区共享工程的建设，并将数字图书馆建设与共享工程有机结合，丰富了共享工程的资源内容与服务。上海市共享工程在“结合城市信息化建设，与社区信息苑同步推进”的工作方针指导下，将经费、管理、服务、技术等集中安排，统一考虑，拓展了服务领域，丰富了服务内容。湖北省文化共享工程充分利用数字文化资源，采取多种方式积极开展基层服务，受到广大群众欢迎。山西省在资源建设的特色和开展服务方面效果显著。青岛市文化共享工程与农村党员干部现代远程教育、数字电视、数字图书馆、政府政务网和基层文化设施建设相结合，实现设施、管理、服务、队伍、技术资源的共建共享，形成“五连线”的模式，为建设文化共享工程提供了新经验。贵州遵义通过市、县、乡镇、村服务网络和有线电视两种途径，加快实现了优秀文化资源进乡村、进家庭，为在中西部地区推进文化共享工程起到了良好的示范作用。宁夏贺兰县县级分中心利用共享工程平台通过多种渠道接收资源，对资源进行再次整合，为不同对象提供针对性服务，取得良好效果。这些地区的经验，为共享工程建设做了有益的探索，经验值得推广和借鉴。
(三) 共享工程的推进措施
2007~2010年，是我国全面实施“十一五”规划、努力建设全面小康社会和社会主义和谐社会的关键时期，也是文化共享工程的重要发展时期。按照中央关于建设社会主义新农村的战略部署和中央关于推进共享工程建设的要求，以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，全面实施文化共享工程。到2010年，基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，努力实现“村村通”，主要应做好以下工作。
1加强农村基层服务点建设
农村基层服务点是共享工程的重点和关键环节，基层服务点要设在行政村文化活动室。要把文化共享工程与农村党员干部现代远程教育结合起来，与农村中小学现代远程教育结合起来，与电信系统电话村村通工程结合起来，同步推进，不搞重复建设，力争在2010年分期分批全部完成行政村基层服务点的建设工作，实现“村村通”。要充实和完善基层服务点的设备配置，规范配置标准，最大限度地满足基层群众的精神文化需求。基层服务网络要依托各级公共图书馆、文化馆、文化站等基层公共文化单位建设分级管理。县级分中心要具备数字资源的存储能力、传输能力和服务能力，乡镇基层中心和村基层服务点要具有信息服务、教育培训、文化娱乐等多种文化服务能力；通过实施共享工程，使各级图书馆、文化馆、文化站等公益性文化单位逐步具备提供数字文化服务的能力，活力明显增强，服务水平显著提高，公共文化服务体系建设得到进一步完善，在社会主义新农村建设中发挥更大作用。
2加快数字资源建设步伐
要抓好数字资源建设这一核心，争取到2010年资源总量达到100TB。资源内容建设要充分体现“三贴近”原则，把着力点放在面向农村、面向基层、面向普通百姓上，增加农业科技知识等方面内容，增强共享工程的大众性、实用性和公益性。要力求内容通俗易懂，形式生动多样，富有民族风格和乡土气息。鼓励地方建设特色资源，形成全国普遍适用资源和地方特色资源优势互补、相辅相成的资源体系。要注意少数民族语言的数字资源建设。建立资源建设统筹协调机制，通过争取捐赠、定向委托、公开招标、协议转让等手段，扩大资源共建途径，提高资源建设规模。要处理好信息资源的著作权问题，由国家投资的文化产品和各部门自己掌握的版权的文化产品，要无偿贡献到工程中来；对于农村急需的其他文化产品，可由政府购买著作权，提供给广大农民群众，或创造条件，动员和鼓励著作权人将其作品版权捐赠或低价转让给共享工程。
3加强市县支中心镜像站建设
镜像站是向基层服务点提供信息资源的重要支撑，要规范配置容量，在丰富内容、提高技术含量上下工夫，向基层群众提供更多更好的文化信息服务。市县支中心要加强公共上网场所建设，有条件的要开辟电子阅览室，为广大基层群众，尤其是青少年提供更多绿色上网空间。
4积极采用先进技术，逐步完善服务方式和服务手段
文化共享工程是一项文化创新工程，采用高新技术对文化资源进行数字化加工并提供数字化文化资源服务，是它的本质和关键所在。要积极采用数字图书馆技术，不断完善工程技术平台；在数字图书馆技术体系框架下，按照统一规划、统一标准、统一格式进行工程建设。要本着边建设、边服务、边研发的原则，紧密跟踪信息、网络、通讯等高新技术的发展，与工程的技术研发紧密结合，不断发展新的服务方式和手段。在资源传输方面，积极探讨VPN（虚拟专用网）、P2P（对等网络）、FTP（文件传输协议）等成熟技术在共享工程中的推广和应用；在服务手段方面，积极研发移动播放器，定型后加以推广；在工程建设中坚持优先使用国产计算机及相关设备；加强基层网点的管理与服务，采取先进技术手段和有效措施，封堵不良信息。研究和跟踪文化网络、网络存储、下一代互联网、移动通讯技术的发展与实践，探索在共享工程中应用的可行性。
5加强对基层管理和技术人员的培训
文化共享工程要针对需求，组织各类培训，建设一支适应工程建设需要的管理和技术人员队伍。“十一五”期间,分级开展对省、市、地、县、乡、村专兼职人员培训。各级分中心和基层服务点工作人员上岗前均须通过培训、考核，获得上岗资格。
