二、2006年城市电子政务进展
2007-06-07   来源:中国网   作者:

  2006年6月,国务院召开了全国电子政务工作座谈会,温家宝总理、黄菊副总理作了重要批示,要求加快电子政务建设,推进行政管理体制改革,提高政府工作效率和公共服务水平,为公众参与经济社会活动创造条件。

  1. 电子政务建设进展

  (1)各城市编制电子政务发展规划

  “十一五”时期是电子政务发展的关键时期,加快电子政务建设面临着良好机遇。作为“十一五”的开局之年,各城市都根据各自的情况制定了相应的电子政务发展规划,或是专门规划,或包含在信息化整体规划之中,明确“十一五”电子政务建设的主要目标和任务。如:安庆市电子政务发展规划(2006-2008年),汕头市电子政务“十一五”规划,新余市“十一五”信息化重点专项规划,吴江市“十一五”信息化专项规划,襄樊市信息化建设“十一五”发展规划等。

  (2)电子政务网络建设迈上新台阶

  城市政务专网建设进展顺利。为适应电子政务发展和安全保密的要求,有效遏制重复建设,需要形成统一的电子政务网络平台,并逐步完善。各省市面向党委、人大、政府、政协、法院和检察院系统的政务骨干网已经初具规模,进入各级政务部门接入骨干网和网络互联互通阶段。基本满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要。

  政府门户网站发展迅速。2006年1月1日中央政府门户网站正式开通,标志我国的政府网站建设已经达到了新的高度。政府网站积极开展政务信息发布、在线办理,稳步推进网上互动交流,已成为政府政务公开、沟通公众的主要手段和窗口。

  2. 应用进展

  电子政务在提升治国理政能力,促进政府职能转变方面发挥了重要作用。2006年,我国继续贯彻落实《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》,推动重点业务系统和基础数据库建设。

  (1)完善重点业务系统,支持配合“金”字工程建设

  围绕提高内部办公、管理、决策、监管和服务水平,加快建设基于政务专网的电子文件传输交换、电视电话会议、政务和值班信息报送签收、会议通知报名系统、政府政务大厅网上行政审批系统、信访信息管理等系统。配合国家“金财”、“金税”、“金盾”、“金审”、“金保”、“金农”、“金质”、“金水”等重要工程建设。

  (2)加强信息资源开发利用

  为了满足各级政务部门、社会对政务信息资源的迫切需求,根据国家统一部署,建设和完善人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础数据库、宏观经济数据库。

  切实解决重复建设和互联互通不畅的问题,促进信息共享。建设面向政务内外网的统一的办公应用系统,深入开展信息资源开发利用,切实使信息、知识、人力以及创新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源真正实现共享。以为公众服务为中心,推动各级政府在网上公开决策程序、服务内容和办事程序,实现电子政务和推行政务公开的紧密结合,使广大人民通过政务网络得到更广泛、更便捷的信息和服务。

  (3)积极推进公共服务,加快政务公开的步伐

  逐步增加服务内容,提高内容保障程度,扩大服务范围,提高服务质量。进一步加大政务信息发布的准确性、时效性和覆盖面,积极推进网上在线办理、互动交流。重点建设并整合省、市(州)、县(市区)综合门户网站,促进政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、环境保护、“防伪打假”等服务,逐步开展“一站式”受理、反馈。

  3. 电子政务环境建设

  (1)行政改革

  政府作为电子政务的主体,以政府行政机构改革为中心,优化和再造政府行政流程,是实施电子政务的必然要求,也是政府部门应对电子政务挑战的有力举措。2006年政府机构改革继续遵循“精简、统一、效能”的原则以及“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求深入推进,与电子政务的公开、统一、平等特性相一致,政府行政方式向适于信息社会的需求发展,从体制上促进电子政务的顺利实施。

  (2)推进电子政务的工作机制

  总体规划和顶层设计

  《2006-2020国家信息化战略》中构建了国家电子政务总体架构。坚持科学发展观,适应改革开放和现代化建设的要求,推进转变政府职能,提高工作效率和监管的有效性,更好地服务社会和公众;以需求为导向,以应用促发展,从建立统一的电子政务网络入手,以推动应用系统互联互通为重点,积极推广和应用信息技术,增强政务工作的科学性、协调性和民主性,促进全面提高依法行政的能力,促进国民经济持续健康发展和社会全面进步。

  保障体系

  政府内部信息资源共享机制。深入开展信息资源调查,扩大目录体系与交换体系原型试点,推动相关标准的应用,探索电子政务信息资源目录体系与交换体系建设的途径和模式。政府信息资源的交换与共享

  电子政务绩效评估机制。在政府网站领域进行实践。不断增强电子政务相关基础性、共性关键技术的研发,重点在政务信息资源目录体系与交换体系应用集成、基于国家电子政务总体架构的仿真验证平台系统、

  信息安全保障机制。根据国家的统一部署,逐步建立我省电子政务网络与安全保障体系框架,建立电子政务信任体系和应急支援中心与数据灾难备份基础设施,保障安全运行。必须正确处理发展与安全的关系,一手抓业务开发应用,一手抓网络和信息安全;一手抓安全技术开发推动,一手抓安全规章制度的建立和完善。要根据电子政务建设的不同阶段,采取相应的安全措施和手段。要按照政务公开和国家安全的要求,科学合理地划分信息保密等级。

  (3)电子政务支撑环境

  国家信息产业发展

  信息产业是电子政务发展的基础和重要条件。根据信息产业部电子信息产业统计分析报告,2006年1-9月,我国规模以上电子信息产业实现销售收入29988亿元,同比增长25.4%,其中制造业实现销售收入27311亿元,同比增长25.6%;软件产业实现收入2677亿元,同比增长23.8%。制造业实现工业增加值5740亿元,同比增长26.7%;利税总额1231亿元,同比增长27.7%;出口交货值16314亿元,同比增长26.8%。

  电子政务法律、标准、规范

  电子政务法律、标准、规范是保证和推动电子政务健康发展的重要支撑。2006年3月国家信息化领导小组正式下发《国家电子政务总体框架》。明确提出,开展电子政务法研究,推动政府信息公开与共享、政府网站管理、政务网络管理、电子政务项目管理等法规建设,推动开展修订相关法律法规的研究。

  电子政务标准化体系以国家标准为主体,充分发挥行业标准在应用系统建设中的作用。要重点制定电子公文交换、电子政务主题词表、业务流程设计等标准,逐步建立标准符合性测试环境。

  培训制度

  城市有组织地对公务员和依照公务员制度管理的工作人员进行信息化与电子政务培训。如福建泉州市在公务员中举办电子政务培训,不参加培训考试或培训考试不合格者,2006年年度考核不得评为优秀等次。培训对象为全市公务员以及依照公务员制度管理的单位中的工作人员。培训内容为信息化与电子政务基础知识,信息安全,计算机应用技术及网上办公实务等。在全员培训的基础上,实行无纸化考试,考试内容由全省统一的考试系统自动生成。考试成绩汇总报至人事主管部门核定后,反馈给所在单位备案,并将成绩登记在《国家公务员培训证书》上,作为年度考核的重要依据。

 
 
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