2006年4月，国务院办公厅（32）号文件转发了财政部、文化部等中央十部委《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，明确了动漫产业发展的指导思想、基本思路和发展目标，出台了政府扶持政策措施。在中央领导和各级地方政府的支持下，2006年，我国动画产业发展迅速，国产电视动画片数量大幅上升，国产动画播映平台不断扩大，国家动漫产业基地不断完善，动画教学机构大量增长，动漫产业链进一步完善，动漫会展经济初具规模。

2006年我国国产动画生产制作的现状与发展趋势

　　广电总局实行动画片生产申报立项自2004年开始至2006年6月已经历近两年半的时间，2006年7月11日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，解放军总政艺术局、中央电视台、中国教育电视台、中直各有关单位印发《广电总局关于印发〈国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定〉的通知》，通知规定自2006年8月1日起，取消国产电视动画片题材规划立项审批制度，实行国产电视动画片（含合拍电视动画片）制作备案公示管理制度。

　　（一）2006年国产动画的制作现状

　　1、国产动画上半年申报立项与8、9、10月备案公示的数量

　　2006年度上半年仍实行申报立项制度，国家广电总局共收到全国91家动画制作单位报送的申请立项剧目共245部、15605集，长度为211071分钟。经审查，批准立项了其中220部、14161集、长度为193867分钟。改为备案公示管理制度后，2006年8月，经备案公示的全国国产电视动画片为108部、7329集、982305分钟；9月，经备案公示的全国国产电视动画片为25部，153505分钟；10月，经备案公示的全国国产电视动画片为26部，45862分钟。与2005年同期数据（2005年上半年批准了68家制作单位申报的剧目共164部、24244集，长度为226585分钟；下半年批准了68家制作单位申报的剧目共239部、25534集，长度为349133分钟）相比可以看出，2006年国内电视动画片的投资和制作市场保持稳步发展的势头，热度不减。

　　从地域上看，北京、广东、上海保持领先，江苏、浙江两省发展势头迅猛，而吉林省在2005年下半年加入申报立项行列，宁夏、山东、四川省和重庆市紧随其后，使得国内动画投资与制作市场范围进一步扩大。

　　2、国产动画的题材和制作长度

　　纵观2005年下半年至2006年上半年这段时间，现实、教育、童话题材仍是申报立项的主流。2006年下半年，广电总局将历史类分离出来，去掉了幻想类，成为现实、教育、童话、神话、科幻、历史和其他类七大类，其中现实、教育和童话类题材的动画片始终保持前三位的状态，其他四类所占比重越来越重。

　　在申报立项和公示备案的国产动画中，预计1年完成的超过了70%，但是实际完成量却与计划完成量有不小的差距。即2005年按照计划应该完成的动画片数目是121部，6869集，90908分钟。但事实上根据广电总局核发的《国产电视动画片发行许可证》目录中的数据显示，2005年实际完成量为86部，3867集，49360分钟，有近一半的计划未完成。

　　（二）2006年动画制作机构的概况

　　2005年下半年共有93家制作机构向广电总局申报立项，2006年上半年有91家申报立项，2006年8、9、10月三个月备案公示的共有约80家。其中，北京、上海、广东仍是动画机构的主要聚集地，江浙地区发展迅猛。

　　（三）国产动画生产制作的发展趋势

　　一方面，动画的视听性、假定性和美术性决定了动画原创的要素，即一是成功的动画原创作品彰显于虚拟艺术的特色，源于优秀的创意人才，而创意人才的“天资”源于形象思维和逻辑思维的综合能力，所以中国动画产业的未来要从今天的幼儿开始系统的科学培养；二是成功的动画原创作品源自于强大的创作团队和有效的制片管理团队作为后盾，制片管理应该成为动画原创和动画加工业都不可忽视并且必须强化的核心智能和职能部门，成为动画片创作生产的指挥中枢；三是动画产业的创作基础要扎根于美术漫画艺术，要发展中国的动画产业，首先应该大力发展中国的漫画艺术创作。

　　另一方面，动画需求的不确定性、动画市场回报的长期性以及市场开发的多元性是动画产业的基本经济特点，它决定了动画产业市场要素的构成。我们应当①尽快建立“创意产业发展风险投资”机制，各省市政府汇同财政金融机构，以国家级动画产业基地为工作圆心，组成有动画创作、制片预算、投资监控、版权代理等方面的专家组成“动画项目风险投融资委员会”，重点解决实力弱小的中小动画制作企业创作具有自主知识产权的原创作品的前期创作的资金问题；②建立完整的知识产权保护体系是中国动画产业亟待解决的问题，只有在整个社会范围内建立起有效地防止盗版侵权的市场环境，才有可能发展中国的动画产业；③按照市场机制，建设“双向高速的动画产业通道”，以“四个阶段”（策划、设计、发行、衍生品授权）内容为核心的产业集群之间，连接起通畅无阻的信息高速通道、创作加工通道、市场交易通道、资本周转通道。

　　（卢斌，北京电影学院《中国动画产业年报》执行主编。）