2005年的重大武装冲突的数量，比2004年有所下降。最引人注目的国际性冲突，是发生在伊拉克、阿富汗以及发生在以巴之间的冲突。虽然这些冲突并不是国家行为体之间的对抗，但都具有跨国属性。全球其他地方的冲突，基本上都属于国内冲突。从冲突的量级来说，有一些国内冲突是继续进行的热战，规模较大，没有和平进程或是和平进程不起作用。其中发生在俄罗斯、印度、尼泊尔、缅甸、索马里等国的冲突都属于这种情况。也有一些冲突存在和平进程，但其政府军清剿反政府武装的行动仍在持续，如刚果（金）、哥伦比亚的冲突就属这种情况。还有一些国家的冲突已趋于缓和，只存在低烈度使用暴力的情况，如阿尔及利亚、尼日利亚、土耳其、也门等。比较明显的停止的冲突，有印尼亚齐的冲突，斯里兰卡的冲突等。

从2006年前三个季度的情况看，伊拉克战争、阿富汗战争、以色列与哈马斯的冲突都呈现升级的趋势；俄罗斯车臣冲突、印度国内冲突、索马里国内冲突、刚果（金）国内冲突仍处于高烈度状态；斯里兰卡的冲突死灰复燃，有内战再起之势；巴基斯坦的国内冲突2006年呈升级趋势；以色列与黎巴嫩真主党之间的战争是新发生的战争；乌干达与苏丹解决国内冲突的政治进程取得了重要进展，而尼泊尔国内实现和平则是一个重大转折。

观察当代的重大冲突，一个值得注意的特点就是这些冲突基本上都是“不对称冲突”。在这种冲突中，军事力量的显著不对等只是属性之一，更重要的属性在于它们已不再是传统意义上两军对垒的正规战争了，其表现可能包括各种对抗形式。冲突中弱势的一方，为达到目的，往往会选择非常规方式进行战斗，诸如进行恐怖主义袭击，发动游击战，或是进行街头暴乱等。事实表明，强势的一方在这种冲突中已越来越难以取胜了。关注2005～2006年的全球形势，冲突仍然是最突出的主题。除了中东地区这个热点之外，在世界其他地区，特别是一些亚洲和非洲国家，也在经历着冲突的困扰，有相当数量的人民因各种冲突而遭受着杀戮、流离失所、饥饿和疾病的苦难。这样的现象对于全球社会来说尽管不是普遍的威胁，但却构成了不容忽视的挑战与问题，更何况影响可及于任何地方的恐怖主义已成了当今武装冲突的重要组成部分。

挪威国际和平研究所所长斯坦·托纳森2006年8月在接受采访时说过这样的话：为了和平，我们不得不研究战争。为了说明当代全球冲突的现状与走势，我们需要有对局势的总体判断，也需要有对主要冲突事实及其影响的具体分析与评估。

一 冲突的总体形势

2005～2006年的全球冲突，在时间上可以分为两段，即2005年全年和2006年1～9月。评估2005年全年的冲突，是为了与2004年进行对比。2005年底仍在进行的冲突，就是2006年初存在的冲突。当然，2006年也存在新发生的冲突或冲突急剧升级的情况。

对于2005年的重大武装冲突，国际上的一些重要研究机构的统计并不一致，但有一个比较一致的判断，即冲突的数量在下降。

斯德哥尔摩国际和平研究所2006年度的报告（SIPRI Yearbook 2006）认为，2005年全球在16个地点存在17场重大冲突。这些冲突都不是国家间的冲突。自1999年以来，冲突的场次在稳定下降。2005年的数字是冷战结束以来最低的。相比2003年和2004年的19场重大冲突，2005年的冲突数量又减少了两场。

加拿大研究冲突的组织“犁铧项目（Project Ploughshares）”2006年的武装冲突报告(The 2006 Armed Conflicts Report)认为，2005年在全球27个国家存在32场武装冲突。尽管总数与2004年持平，但该年内有两场结束，另有两场原本是低烈度的冲突死亡人数突破了1000人的门槛。塞内加尔和印度古吉拉特邦的冲突结束了，而海地和泰国的冲突则升级了。由于印度国内有3场冲突在继续，仍在冲突国家的名单之内，因此2005年涉及冲突的国家比2004年增加了1个。按照该报告提供的数字，2005年涉及冲突的国家占全球国家的14%。

马歇尔（Monty G.Marshall)代表“系统和平中心（Center for Systemic Peace）”撰写的报告（Major Episodes of Political Violence, 1946-2005）认为，自2003年1月以来，有10场冲突已停止，但有死灰复燃的危险。2005年末正在进行的冲突有24场，其中有4场在2005年下半年明显减弱。与2004年度报告所列出的22场冲突相比，增加了两场。不过，由于该报告所列入的政治冲突中包括一些量级较低、只存在零星使用暴力的案例，因此并非都是重大武装冲突。该报告的标准是把冲突分为10个量级，4~10级为战争（烈度次递增加），3级为严重的政治暴力（Serious Political Violence），2级为有限的政治暴力（Limited Political Violence），1级为零星或表现性的政治暴力（Sporadic or Expressive Political Violence）。该报告所列的2005年的24场冲突中，可列为重大冲突者（3级以上）只有10场。这个数字与2004年的13场相比，也呈下降趋势。

马歇尔报告所列的24场冲突中，有3场涉及跨国关系：阿富汗战争、伊拉克战争和以巴冲突。其余的都是国家内部的冲突，涉及国家有：缅甸、菲律宾、尼泊尔、印度（3场）、巴基斯坦（两场）、沙特阿拉伯、安哥拉、乌干达、索马里、乍得、尼日利亚、科特迪瓦、苏丹、哥伦比亚、海地、土耳其、泰国、俄罗斯。在这24场冲突中，形势趋缓的冲突有以色列和巴勒斯坦的冲突，以及发生在菲律宾、科特迪瓦和索马里的国内冲突。

德国“海德尔伯格国际冲突研究所（HIIK）”的报告（Conflict Barometer 2005）认为，2005年存在24场大规模使用暴力的冲突，其中包括两场战争和22场严重危机。与2004年的38场相比，数量明显下降。该报告所列的冲突发生国有：布隆迪、刚果（金）（两场）、乌干达、哥伦比亚（两场）、海地、印度（4场）、老挝、尼泊尔、菲律宾、俄罗斯、伊拉克（两场）、阿富汗、阿尔及利亚、以色列（两场）、苏丹、土耳其、也门。

美国“国家立法委员会之友（FCNL）”的研究报告（The World at War）认为，在2006年之初，全球正在进行的重大冲突有15场（死亡1000人以上）。此外还存在23个热点，这些热点有可能变为或是再次爆发冲突。2006年初的重大冲突比2005年之初（23场）下降8场，是1990年来的最低年份。其中所涉及的国家包括：美国、伊拉克、以色列、阿富汗、印度、菲律宾、尼泊尔、哥伦比亚（两场）、俄罗斯、刚果（金）、尼日利亚、索马里、苏丹、乌干达。该组织是院外活动集团。

比较以上报告，可以看到，差异是比较大的。从时间上来说，尽管有的报告讲的是2005年的情况，有的报告讲的是2006年初的情况，但实际上涵盖了2005～2006年上半年的时间段，因为2006年初存在的冲突与2005年底存在的冲突，如果不做特别说明，实际上是一回事。就冲突的场次来说，马歇尔报告和HIIK报告对2005年冲突的认定都是24场，但所涉及国家却不同。FCNL的报告所列的15场冲突，除了把美国进行全球反恐战争列为一场冲突之外，所列的其他涉及冲突的国家前两个报告都已包括。比较马歇尔报告和HIIK报告所列的不同的国家，前者特别包括的国家有：缅甸、巴基斯坦、沙特、安哥拉、索马里、乍得、尼日利亚、科特迪瓦和泰国；后者特别包括的国家有：布隆迪、刚果（金）、老挝、也门、阿尔及利亚。与后三个报告相比，“犁铧”报告包括的国家最多，除了沙特、老挝和也门之外，其他报告所列国家都在其“监视”之下。此外，它还多列4国：埃塞俄比亚、肯尼亚、印尼和斯里兰卡。

以上报告之所以有不同的判断，可能有多种原因：一是所得到的信息不同，包括对冲突发生次数、程度及伤亡人数掌握的不同，因而对事实的认定不同；二是有些国家原本就是作为低量级冲突发生国被列出的，如HIIK报告所列的巴基斯坦、沙特、安哥拉和尼日利亚等。这些国家的冲突只存在零星使用暴力的情况，不能算重大武装冲突；三是标准的不同，有些报告是着眼于年度的情况，而有的报告是着眼于历史的延续。例如“犁铧”报告是以死亡1000人作为门槛，只要一场持续的冲突累积死亡人数达到1000人，就被认为达到了重大武装冲突的标准，也许该冲突就年度的情况而言只存在低烈度的暴力。“犁铧”报告对泰国冲突的处理就是按照这样的标准做出的。

综合以上报告的描述，从总体上看，2005年的冲突包括不同的情况。最引人注目的国际性冲突，是发生在伊拉克、阿富汗以及发生在以巴之间的冲突。虽然这些冲突并不是国家行为体之间的对抗，但都具有跨国属性。在伊拉克和阿富汗战争中，以美国为首的联军一直是主角。在以巴冲突中，双方的军事行动都不受现有边界的限制。除了这几场冲突之外，其他冲突基本上都属于国内冲突。不过，由于一些国家的反政府武装盘踞于边界地区，常常跨越边界活动，相关国家清剿这些反政府武装的行动也常常跨越边界，因此也具有一定程度的国际影响。非洲相邻的苏丹、乍得、刚果（金）、卢旺达、乌干达等国都存在这类问题。

从冲突的量级来说，2005年的一些国内冲突是继续进行的热战，规模较大，没有和平进程或是和平进程不起作用。其中发生在俄罗斯、印度、尼泊尔、缅甸、索马里等国的冲突是属于这种情况。也有一些国家的冲突存在和平进程，但政府军清剿反政府武装的行动仍在持续，如刚果（金）、哥伦比亚等。还有一些国家的冲突已趋于缓和，只存在低烈度使用暴力的情况，如阿尔及利亚、尼日利亚、巴基斯坦、沙特、土耳其、安哥拉、也门等。比较明显的停止的冲突，有印尼亚齐的冲突，斯里兰卡的冲突等。

从2006年前三个季度的情况看，伊拉克战争、阿富汗战争、以色列与哈马斯的冲突都呈现升级的趋势；俄罗斯车臣冲突、印度国内冲突、索马里国内冲突、刚果（金）国内冲突仍然处于高烈度状态；斯里兰卡的冲突2006年死灰复燃，有内战再起之势；巴基斯坦的国内冲突2006年呈升级趋势；以色列与黎巴嫩真主党之间的战争是2006年新发生的战争；乌干达与苏丹解决国内冲突的政治进程取得了重要进展，而尼泊尔国内实现和平则是一个重大转折。（李少军）