“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是中央提出的新农村建设总体目标，其包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等很多方面。在这20字方针中，生产发展是重中之重。只有实现生产发展，不断强化农村的产业支撑，加强农业和农村的实力和竞争力，不断增加农民收入，才能为农村社会和农民的全面发展奠定坚实的物质基础。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上就指出，“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。温家宝总理在十届全国人大四次会议上也强调，“建设社会主义新农村，首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收”。可见，生产发展既是新农村建设的目的，也是新农村建设的手段，地位和作用尤其不可小视。

　　而在新农村建设中，生产发展首先指的是农业的现代化和以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。“十一五”期间，不仅工业要转变增长方式，农业也要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面协调粮食和其他作物的比例，另一方面也要协调农业与非农产业的关系。农民是新农村建设的主体，是生产发展的主力军，要达到生产发展的目的，必须激活广大农民的积极性，调动农民的参与热情，这一方面要有一个好的生产发展环境，各项惠农政策以及针对生产发展的政策能快速稳定的落实；另一方面也要求各地方政府真正摆正农民在新农村建设中的主体位置，深入了解当地农民对生产发展的需求，针对农民的意愿来制定和部署工作，这样才能调动农民的生产积极性，推动新农村建设的有效进行。

　　本研究针对目前农村生产发展的现状、农民在生产发展中存在的困难及需求进行了深入的调查。希望通过这一研究，能够对农民的生产发展状况和存在问题有一个较为全面的认识，同时也希望能够为各级政府的新农村建设实践提供参考。

　　一、农民对生产发展的理解及关心程度

　　（一）农民对生产发展的理解

　　在480名被调查农民中，描述出自己对生产发展理解的农民人数为377名，回答率为78.5％。在谈及“什么是生产发展”时，大部分农民对其理解都主要集中在农业生产方面，回答简单而且“片面”。综合来看，农民对生产发展的理解主要集中在农业科技化、农业生产机械化、粮食产量与价格、产业结构调整和农村劳动力就业等几个方面。

　　调查发现，19.6％的农民都认为生产发展应该包含农业科技的发展。在他们看来，生产发展就是“科学种田”、“科技兴农”、“讲科学，用科学方法改变落后面貌，生产力先进”、“农民有科技指导”、“在新的科学技术指导下发展生产，目前只能靠天吃饭”等。农民普遍认为新农村的“生产发展”离不开科学技术的指导，因此新农村一定要重视科技、加强科技服务以提高生产力，通过对农民进行各种技术培训来解决农民在生产过程中遇到的实际问题。另外，有19.9％的农民把机械化列为生产发展的一个重要标准，认为生产发展就是“机械化生产、一条龙服务”、“现在是人工收割，以后应该是机器收割”、“科学管理农田，机械化操作，靠人工不能发展”、“农机产品的普及，不再用牛犁地，提高生产力”等。还有相当一部分农民认为，要实现生产发展，还应该大力发展乡村企业，以解决村里剩余劳动力、提高农民收入。这些农民希望“办工厂来发展生产，光种地挣不到钱”、“外商投资，办厂，让农民不用到外地打工就能挣到钱”，认为“农村发展，老百姓不能光靠一亩多地，要有轻工业来带动”、“光种地收入比较低，希望有工厂企业，村民有固定职业”。需要提到的是，在谈到对生产发展的理解时，部分农民表现出了对农业生产的消极态度，认为“农业无法让农民致富”，因此，他们认为生产发展的出路是把农村劳动力转移出去。

　　除此之外，有部分农民把粮食产量提高作为衡量生产发展的标准，认为“粮食多了就生产发展了”；部分农民认为生产发展应该降低农资价格，提高农产品价格，使得“农民喂的猪、种的粮食不亏本”，希望“把稻谷的价格提高，把猪的价格提高”，“水费不要再上涨，粮食不要再降价”，并认为“把农药化肥的价格降低，就是对农民很大的帮助”。

　　也有少数农民意识到了农业产业结构调整的重要性，认为农村应该多发展“更赚钱”的经济作物，并把“养殖业搞好，西瓜等作物发展好，将来再养猪养鱼”等。也有农民强调基础设施是“生产发展”的重要内容，应该重点改造水利、修渠、修路、建机耕道等基础设施。

　　不同地区农民对生产发展的理解上也存在差异。对于经济条件较差的甘肃来说，部分农民认为当地目前的粮食产量（如小麦、玉米等）已经很高，因此应该适当发展经济作物和养殖业。对于经济条件中等、且以农业为主的湖南来说，很多农民认为种粮的比较利益太低，生产资料价格高而粮价低，因此希望“贸易要搞好、价格要上去，农产品要卖得出去、有销路”，从而实现农业的增产增收。对于拥有部分矿产资源的河北调查村来说，当地农民认为解决一些由开矿引起的环境、安全等问题是“生产发展”的基础，此外，“生产发展”还应该包括发展果树种植、开办工厂，解决就业问题等。对于经济条件相对较好的江苏来说，很多农民认为农业生产已经不再处于主导地位，因此生产发展的关键是“农闲的十个月内农民如何千方百计赚钱”。

　　（二）农民对生产发展的关心程度

　　研究发现，在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面中，生产发展既是农民最关注，也是农民认为最重要的一个方面。调查结果显示，表示五个方面中最关注生产发展的农民比例最高，达到了45.0％，而关注生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的比例依次为37.9％、5.6％、5.4％和6.2％。另外，在农民对上述最重要方面的认知中，46.8％的农民都把生产发展看成是最重要的方面，选择其他方面为最重要的比例分别为：生活宽裕34.3％，乡风文明5.6％，村容整洁5.4％，管理民主6.2％。由此可以看出，相比起生活条件和生活环境的改善，农民最看重的是生产发展。

　　农民对生产发展的关注程度在地区、性别、年龄、职业类型以及是否试点村等几个维度存在明显差异：①农业大省农民对生产发展的关注程度较高。湖南和甘肃两个农业大省的被调查者中，表示最关注生产发展的比例分别达到了58.3％和56.3％，二者均超过了总体同类百分比近10个百分点。相反，在经济发展程度和城市化程度相对较高的江苏省，农民的收入渠道更加多样化，对农业生产的依赖程度相对较低，最关注生产发展的比例也在4个调查省中处于最低，仅为29.2％，远远低于农业大省农民的关注程度。②男性对生产发展的关注程度要高于女性。有47.8％的男性选择生产发展为最关注的方面，相比之下，女性相同选择的比例仅为40.3％。③农村老年人更重视生产发展。60岁以上群体对生产发展的关注程度最高，占其样本量的50％，而其他年龄段农民对生产发展的关注程度均低于50％。④不同职业农民对生产发展的关注程度存在明显差异，单纯务农的农民对生产发展最关注，其次是兼业农民，再次是从事非农职业的农民，这三者对生产发展的关注比例依次是：48.6％、40.2％、38.3％。由此可见，农民对生产发展的关注程度与其接触农业生产的程度呈现正相关趋势。⑤试点村农民对生产发展的关注程度低于非试点村农民。试点村中有38.3％的农民表示最关注生产发展，而非试点村此项比例则达到了47.3％。试点村农民关注生产发展的程度较低与试点村在经济条件、资源禀赋、基础设施、生产发展状况等方面均优于非试点村有直接关系。

　　二、当前农业生产的基本现状

　　（一）当前农民有相当大的比例涉足农业之外的其他产业

　　随着我国经济的发展，大量的农村劳动力向非农产业转移，很多农民已不再单纯的从事传统的种植、养殖业，他们的收入来源也逐渐趋于多样化。当前农民从事的职业主要有三种类型：农业、兼业和非农业。本研究的被调查农民中，单纯从事农业生产的比例仅为62.9％，有18.3％的农民既从事农业生产，也从事一些其他的副业，属于兼业农民，而从事非农业的农民比例为18.8％。单纯从事农业生产的农民基本以种植、养殖业为主，其他收入来源很少。兼业农民具有两重性，这部分农民一方面继续从事着农业生产，另一方面兼顾外出打工、做买卖、跑运输等，涉足农业之外的其他领域；而从事非农业的农民主要是乡村教师、医生、个体工商户、乡镇机关及各部门工作人员等，这部分农民同时也是文化程度较高、思想意识较现代化的人群。

　　（二）农业生产的家庭劳动力数量一般为1~2人

　　我国农村家庭从事农业生产的人数较少，集中在1~2人这个区间，以2人为主。调查显示，有21.9％的农村家庭有1人从事农业生产，58.3％的家庭为2人，而其他均不到10％。农村家庭从事农业生产的人数之所以较少，与我国近年来农村家庭规模的缩小有直接关系。同时，我国农村人均耕地面积较少使得农业生产的人口需求数量较少，农民家庭能够节省劳力去从事农业之外的其他产业，如外出务工、做买卖、搞运输等，最终形成了我国农村家庭从事农业生产人数的少量化现状。

　　研究发现，甘肃调查村农民家庭从事农业的平均人数多于其他几个地区，这从一个侧面说明甘肃农民大多是以农业生产为主要的生计途径，从事其他副业的农民比例较小。并且由于甘肃地区农业基础设施落后、生产力水平相对较低，农业生产中需要投入的劳动力数量也比其他地区增多。另外，试点村农民家庭从事农业生产的平均人数低于非试点村，一方面说明试点村农民除务农之外有更多的生计途径。另一方面，由于农业生产所需劳动力数量的多少同样也受到当地的气候、地理资源状况和基础设施发展程度等农业基础环境的影响，试点村家庭务农人数较少在一定程度上也意味着试点村的农业基础环境较非试点村好。

　　（三）农业生产的家庭群体结构呈现女性化趋势

　　调查显示，农村家庭中从事农业生产的各劳动力群体中，女性劳动力从事农业生产的比例为61.3％，男性劳动力为56.5％，老人为29.4％，而儿童或家庭之外其他人从事农业生产及农户家庭不从事农业生产的比例都相对很少，均不到5％。由这些数据可以看出，目前我国女性从事农业生产的现象已经相当普遍。在“男主外、女主内”的传统观念之中，女性的主要角色被定位为“相夫教子”，家庭之外的其他事务包括耕田种地等都是由男性承担。然而，与传统观念形成鲜明对比的是，目前女性从事农业生产比例已经超出男性，农业生产的群体结构呈现女性化趋势，女性已经成为农业生产的主体。之所以会出现这种趋势，女性思想的解放、地位的提高是其中一个重要因素，而我国现代化与城市化进程中农村大量男性剩余劳动力涌向了城市，也是导致男性从事农业生产的比重下降、女性比重上升的主要原因。另外，从上述数据也可以看出，由于收入来源的单一及子女外出务工等因素的影响，农村老年人中也有相当大的比例仍不得不继续从事农业生产。

　　（四）80％左右的农户粮食产量能够满足家庭需求

　　研究发现，当前80.4％的农户粮食产量能够满足家庭需求。其中正好能满足家庭需求的占29.0％，还能有少量节余的占38.3％，还能有大量结余的占13.1％。另外，不能完全满足家庭需求、需要购买的农户比例为13.1％，不种地、粮食消费全需购买的比例为3.8％。

　　在不同研究地区中，河北调查村农户家庭粮食产量偏低，只有58.3％的农户能够满足家庭需求，而不能完全满足家庭需求的比例达到了35.8％。其次，试点村与非试点村农户的家庭粮食产量之间也存在很大差别：试点村农户粮食产量高于非试点村，非试点村中有19.7％的农户粮食产量不能完全满足家庭需求，但试点村农民不能完全满足需求的比例仅为4.2％；非试点村农户粮食产量有大量结余的只有8.9％，但试点村中有25.8％农户能有大量结余；试点村农民不种地的比例（6.7％）同样高于非试点村（2.8％）。这说明，试点村的粮食生产基础好于非试点村，并且试点村中有更多的农民从事非农业或兼业。

　　（五）多数农民对农业生产的前景并不乐观

　　农民是农业生产的主体，是生产发展的动力，但是多数农民对农业生产的前景并不乐观。调查数据显示，只有35.9％的农民对农业生产的前景看好，而表示一般、不看好或不知道的比例分别为49.9％、18.6％和5.6％。由此可以看出，尽管国家出台了一系列如减免农业税、对种粮农民进行补贴等惠农政策，在新近提出的新农村建设目标中也把“生产发展”放在了最重要的位置，却只有不到四成的农民对农业生产前景的预期乐观，而大部分农民都对农业生产的前景持一般、悲观或淡然的态度。进一步的深入分析发现，影响农民对农业生产前景良好预期的主要因素为：①自然条件方面。气候干旱少雨、山区或干旱荒漠区等（其中河北和甘肃调查点较为明显）。②基础设施方面。农田水利设施不完善、交通不便等。③农产品利润方面。化肥、农药等农业生产资料价格过高、农产品价格过低。与其他产业相比，农业生产利润较低。④市场方面。市场信息渠道少、农产品销路不好且风险较大等。⑤农业技术方面。农民种植养殖技术不高，农业生产机械化程度低等。⑥产业结构方面。缺少特色农产品等。⑦农业政策方面。对国家政策稳定性及基层政府政策执行效果的怀疑。

　　研究发现以农业为主要收入来源的甘肃被调查对农业生产前景更为看好。虽然甘肃的自然条件和气候条件比较恶劣，但被调查者对农业生产前景看好的比例最高，达到了51.7％，表示对农业生产前景不看好和不知道的人所占比例也远远少于其他3省。相反，河北被调查者看好的比例最低，不看好的比例最高，这与当地人均耕地占有量极少、干旱的气候以及农田灌溉的不方便等有很大关系。另外，年龄越大的农民对农业生产前景越看好，30岁以下、30~45岁、45~60岁和60岁以上农民对农业前景看好的比例依次为26.4％、33.6％、40.4％、43.6％，呈逐渐上升趋势。单纯从事农业生产的农民比从事兼业和非农职业农民更看好，三者比例依次为38.5％、32.2％和30.7％。试点村农民对农业生产前景也更乐观，40.8％的试点村农民都对农业生产前景很看好，而非试点农民看好的比例则明显低于非试点村，这进一步说明试点村农业生产的基础好于非试点村。

　　三、农民在生产发展方面的需求

　　（一）缺少资金投入是农民认为首先需要解决的困难

　　研究发现，缺少资金投入、灌溉水等基础设施差、缺少技术、劳动力不足、农产品销售难等是农民在农业生产中普遍面临的困难。有66.5％的农民在农业生产中缺少资金投入，51.8％的农民缺少技术，42.5％的农民在农业生产中受到了灌溉水等基础设施差的影响，22.1％的农民感觉缺少劳动力，还有18.7％的农民在农产品销售方面存在困难，当然，还有6.7％的农民在农业生产中还遇到了其他方面的障碍。

　　在前面那些农民普遍遇到的困难中，缺少资金投入是当前农民最急需解决的困难，排在第二位的是灌溉水等基础设施差，排在第三位的是缺少技术。调查数据显示，有47.1％的农民都选择缺少资金投入作为最急需解决困难，而选择缺少技术、灌溉水等基础设施差的比例分别为20.7％和16.4％。虽然也有部分选择劳动力不足、销售困难及其他方面作为最急需解决的困难，但所占比例很小，均不足10％。

　　甘肃、湖南、江苏3省被调查农民缺少资金投入的比例都很高，分别为63.9％、50.9％和44.4％。河北被调查农民选择缺少资金投入的比例较低，原因在于两个调查村的人均耕地面积非常少，农业方面的投入也不高。但是，河北选择劳动力不足、灌溉水等基础设施差的比例最高，其中最急需解决的困难是灌溉水等基础设施差，这主要是因为河北两个调查村都处于太行山区，长年干旱少雨，农民在饮用水方面的需求都很难满足，农作物的灌溉方面就存在更大问题。另外，甘肃地区在灌溉水等基础设施方面的急需程度不高，原因是甘肃两个调查村正好处于黄灌区，农民可以进行“引黄灌溉”。而作为粮食主产区的湖南被调查农民选择销售困难的比例也最高。相对而言，江苏在农业生产方面的具有优势，急需解决每项困难的农民比例都相对较低。

　　除不同地区农民的选择存在差异外，不同性别、不同年龄段、不同文化程度和是否试点村的农民最急需解决的困难之间也有不同。首先，在性别差异方面，男性选择首先解决资金投入、技术和销售方面困难的比例高于女性，而女性选择首先解决灌溉水等基础设施及劳动力不足问题的比例高于男性，这与农业生产女性化的趋势吻合。女性是目前农业生产的主体，男性外出务工之后，她们更能体会到农业生产中劳动力不足和基础设施条件的制约。其次，在年龄差异方面，随着年龄的增加，选择首先解决劳动力不足和灌溉等基础设施差问题的农民人数也随之增加；越年轻的农民选择首先解决技术缺乏问题的比例越高；老年人中没有人选择急需解决销售困难。另外，在文化程度差异方面，文化程度越高，选择最急需解决技术问题的比例也越高，由此看来，文化素质越高的农民越希望通过发展科技来振兴农业。最后，试点村与非试点村农民对首先解决农业生产中遇到的困难选择上也存在差异，非试点村农民对解决缺少资金投入和灌溉水等基础设施差问题的需求比例高于试点村；试点村农民对解决技术和劳动力不足问题的需求高于非试点村。说明试点村的经济条件和基础设施状况都要好于非试点村，并且试点村农民对科学技术有较高的渴求。

　　（二）在农业生产方面，农民最希望政府提供资金和技术支持

　　研究发现，在农业生产方面，农民希望政府给予的帮助依次是：给予信贷资金支持，占29.7％；种粮补贴，占25.8％；技术支持，占24.6％；解决市场销售问题，占10.2％；其他方面为9.7％。由此可以看出，目前农民最希望政府提供资金方面的帮助，包括提供信贷资金和给予种粮补贴，资金信贷方面的需求尤其强烈。这也从另一个侧面验证了缺少资金投入是当前农民在农业生产中遇到的最大困难。另外，政府提供技术方面的支持也是农民呼声非常高的一个方面，比例仅次于资金需求。在市场销售等方面，农民也希望政府能够给予一定帮助。

　　在农业生产方面，农民最希望政府提供的帮助在地区、年龄、是否试点村3个维度存在明显差异。农业基础较差地区（如甘肃和河北）的农民更希望政府能给予信贷资金支持；而拥有较好农业基础地区（如湖南和江苏）的农民更希望获得种粮补贴。甘肃和河北农民选择信贷资金支持的比例分别为39.2％和30.3％，明显高于湖南和江苏；而湖南和江苏的农民选择种粮补贴的比例分别为29.2％和38.3％，又明显高于甘肃和河北。农业和经济基础较好的湖南和江苏农民在农业资金投入方面的困难相对较小，而两地的种粮大户由于耕种的土地面积较大，获得的种粮补贴也会更多。另外，上面的分析中发现甘肃和湖南两省农民中存在销售困难的比例较高，相应的，此处这两省农民选择最希望政府能解决市场销售问题的比例也高于比其他两省。

　　不同年龄段农民在最希望政府帮助解决的方面也呈现明显的趋势性特征。随着农民年龄的升高，希望政府能给予种粮补贴的比例也随之升高，60岁以上的农民大部分都希望获得种粮补贴。而最希望政府能提供信贷资金支持的农民中，中青年所占的比重最大，越年长的人选择此项的比例越小。农民在技术支持和市场销售方面的需求方面也随着年龄的上升呈现递减趋势。从上述趋势中可以看出，年轻人更倾向于接受如信贷等有一定风险的帮助，而老年人则更希望得到如种粮补贴这种直接的经济利益。

　　另外，与非试点村农民相比，试点村农民更希望从政府获得种粮补贴，而非试点村的村民则较多地选择了给予资金信贷支持。试点村农民中选择种粮补贴的比例为36％，而非试点村这一项仅为22.6％。非试点村农民信贷资金支持的比例为31.8％，高出了试点村9个百分点。

　　（三）农民认为降低农资价格、提高农产品价格是发展生产最重要的途径

　　研究发现，降低化肥、农药等生产资料的价格和提高农产品价格是农民认为发展生产的最重要途径。调查数据显示，农民当前最强烈的愿望是降低化肥、农药等省生产资料的价格，选择此项比例为28.0％。其次是提高农产品价格，选择比例为27.1％。改善基础设施（14.4％）和发展农业科技（11.0％）分别位列第三和第四。相当一部分农民也把提高农民素质放到了最重要的位置（所占比例为8.7％）。而选择保护和合理利用耕地、发展农产品加工业、调整产业结构及其他方面的农民比例较低，这与调查地点农民属于偏远农村、很少涉及征地问题，以及农民对后两者的认识和了解程度有限存在关联。

　　不同地区农民对发展生产中最重要途径的选择上存在明显差异。湖南和河北两个地区调查点的基础设施相对其他两省较差，河北尤其如此，而这两个地区农民选择改善基础设施的比例也相应高出其他两省的5倍左右。另外，河北和江苏调查点农民选择保护耕地的比例明显高于湖南和甘肃。其中以河北比例最高，原因在于河北两个调查村因为有铁矿资源而牵涉到了征地开采的问题，因此该地农民保护耕地的意识更为强烈。而江苏农村的经济发展与开放程度均高于其他地区，土地资源被开发和征用的现象也相对更为普遍，这也使得当地农民增加了对土地保护的重视程度。

　　另外，从年龄、性别、文化程度、是否试点村等其他维度看：女性和60岁以上对与农业生产密切相关的农田水利、灌溉等基础设施更为关注，其中男性与女性此项关注比例分别为11.1％、19.9％，按年龄段从低到高的关注比例依次为13.2％、13.3％、14.7％、20.0％；老人选择合理保护和利用耕地的比例明显高于其他年龄段，是其他年龄段此项选择比例的两倍，说明老人对农业和土地更为依赖；受教育程度越高、越年轻的农民在发展生产方面关注农业科技的比例越高。同时，文化程度越高的农民对提高农民素质的关注程度也越高，最关注此项的比例依次为文盲2.5％、小学5.3％、初中10.6％、高中及以上13.8％；试点村农民在提高农产品价格和农民素质两个方面比非试点农民更为关注，而非试点村农民对农田水利等基础设施、农业科技和发展农产品加工业等方面的关注程度则高于试点村。

　　（四）农民在生产发展方面的其他需求

　　本研究所调查的农民中，除单纯从事农业生产的农民外，还有相当一部分农民涉足了农业之外的其他领域，如建筑业、服务业、商业和运输业等，也有极少数农民从事的是乡村教育和医疗等行业。这部分农民在其工作与生产中同样存在很多困难，面临许多问题。

　　当前，大量的农村劳动力转移到了城市，从事建筑、修理、车间工人、服务业等多种行业，但是，这些外出务工农民在为城市的建设与发展作出了重要贡献，自己的生存和生活状况却并不理想。调查中，很多务工农民普遍反映工作时间长、强度大，且工作不稳定、工作环境恶劣、收入较低、雇主经常拖欠工资、居住条件差、子女进城上学难等。进城务工农民不仅无法享受到和城市人相同的福利，其各种权益也无法得到保障。由于无法承担高昂的借读费用，其子女不得不留在农村，成为今天的留守儿童大军。这些外出务工农民迫切希望政府确实出台一些政策或措施，保障他们的合法权益，使他们受到公平的待遇，如保障他们的人身安全、降低子女进城就读的费用、保障雇主不拖欠工资、上保险、降低就业门槛等。

　　除进城务工农民之外，目前还有很多农民做起了小生意、跑起了运输等。这部分农民反映目前遇到的主要困难是缺少资金投入，希望政府能给予资金信贷支持。此外，市场风险也是他们的一个顾虑。跑运输的农民则认为油价太贵是他们面临的最主要的困难。另外，乡村教师和医生大多反映工资待遇低，住房条件差，需要政府提高工资待遇，改善住房条件。

　　四、研究结论

　　通过以上对4个省调查村农业生产基本情况的介绍、不同群体对生产发展的理解，以及农民在农业生产中存在的问题和需求的分析，本研究主要得出以下结论。

　　（1）在新农村建设五个方面的内容中，生产发展是农民认为最重要也是最关心的一个方面。农民把生产发展看成是其他几个方面的基础，认为新农村建设中最关键的是生产发展、改善经济状况，只有经济发展上去，才能真正提高农民的生活水平，改善农民的居住环境，发展农村文化和民主政治。农民对生产发展的理解多数局限于农业生产的发展，认为生产发展主要体现在科学技术的应用、农业机械化、粮食产量增加、粮食价格提高、种养殖业发展等多个方面。

　　（2）我国目前有相当一部分劳动力转移到了农业之外的二、三产业，当前农村人口主要从事三种职业类型，即农业、兼业和非农业。农村家庭从事农业生产的人数一般为1~2人。在农村青壮年劳动力大量转移到城市的背景下，女性从事农业生产的比例超过男性，农业生产出现女性化趋势。老人仍然从事农业生产的现象相当普遍。另外，西部地区从事农业生产的人数较其他地区多。

　　（3）目前我国农村八成以上农民家庭粮食产量可以自给自足，半数的农民家庭每年粮食还有节余，而粮食有大量节余的家庭多分布在中部和东部地区。由于粮食生产的比较利益低、农业基础设施落后且对政策稳定性与持续性的怀疑，大多数农民对农业生产的前景并不乐观，从事兼业和非农业生产的农民尤其如此。相对来说，以农业生产为主的地区对农业生产的前景稍为看好。

　　（4）缺少资金投入、缺少技术、灌溉水等基础设施差是大多数农民普遍存在的困难，其中缺少资金投入是当前农民最急需解决的困难，其次灌溉水等基础设施条件方面。妇女和老人尤其希望解决劳动力不足和基础设施差的问题。

　　（5）在农业生产中，农民最希望政府给资金和技术方面的支持，尤其希望政府为农民提供信贷资金和种粮补贴。农业生产基础较差地区的农民更希望政府给予资金信贷支持，而基础较好粮食主产区农民更希望获得种粮补贴。

　　（6）农民认为降低化肥农药等生产资料的价格、提高农产品价格是发展生产的最重要途径，改善农田水利灌溉基础设施和发展农业科技也是农业生产中的重要环节。而受教育程度越高、越年轻的农民在发展生产方面更关心农业科技和提高农民素质。

　　（7）试点村的经济基础和农业生产基础条件均好于非试点村。试点村从事二、三产业的劳动力比例高于非试点村，并且试点村的粮食生产状况较非试点更为良好，农民对农业生产前景更为乐观，更关注科技和农民素质的提高。

　　（8）农村中有相当大比例的农民转移到了城市，从事农业生产之外的其他行业。尽管外出务工能够增加农民收入、增长农民见识，但进城农民并不能享受到和城市人相同的社会保障及福利待遇，其权益也容易受到侵害。这部分农民迫切希望政府能够在子女进城就读、社会保障、讨还工资等方面给予帮助，保障他们的合法权益。除外出务工者之外，从事其他职业的农民如小商贩、乡村教师、乡村医生等则希望政府能够提供信贷资金支持或提高其工资待遇。

　　五、研究建议

　　生产发展是新农村建设中最重要的一项。农业是农村的产业基础，生产发展的目标是实现农业的现代化、多元化，以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。但目前还存在着很多制约农业生产发展的因素，需要各级政府和有关部门更加重视，制定有效的措施并开展工作，以进一步完善和加强农业生产发展。

　　（1）各地方政府应当确实重视生产发展在新农村建设中的核心地位，根据各地农民的实际需求，制定可行的相关措施并付诸于实际行动。不能无视当地农业发展的实际状况，盲目追求农业的专业化、产业化和规模化。

　　（2）国家应大力支持农业基础设施建设，以营造一个良好的农业发展环境。目前，农田水利等灌溉设施差严重了我国农村农业生产的发展，即使是在水资源相对丰富的南方，这种情况也普遍存在。农民及各地方财政很难负担这些农业基础设施的改善，需要国家在财政方面加大投入。

　　（3）要深化农村金融体制改革，以解决农民贷款难的问题。应尽快在农村建立农业政策性银行机构，来解决目前农村金融机构实际业务减少甚至空白的问题，给农民借贷提供方便，促进农业生产的发展。

　　（4）有必要制定一些能激励农民、提高农民农业生产积极性的措施。如给予种粮补贴，降低化肥农药等生产资料价格等，以确保农民的种粮积极性，保证我国的粮食安全。

　　（5）国家在政策制定和资金投入上，也应根据不同地区的实际情况，有一定的倾向性，以推动生产发展和新农村建设的全面均衡发展。例如，对于西北部经济条件和自然条件都较差的地区，国家可以给予一定优惠政策，缩小其与发达地区的差距。