“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的目标和要求，这五项要求核心都是为了实现农民的经济利益、文化利益、政治利益、环境利益。所以农民的需求对新农村建设至关重要，不仅关系到新农村建设中农民主体地位的实现，同时也决定了新农村建设的结果是否是反映农民诉求和愿望的新农村。
农民不仅是新农村建设的主力军，同时也是最终受益者，所以了解农民对“新农村”各方面的需求应该是新农村建设的重要内容之一。但不可否认，不同类型的农民对新农村建设的需求存在差异，比如不同性别、不同角色以及不同文化程度的农民之间等。不同类型的农民参与新农村建设的立足点不同，不仅是由于他们发展的基础不同，同时他们对新农村建设的关注点及理解程度有差异，所以了解不同类型农民对于新农村建设也是非常重要的。
而目前学术界从农民视角进行新农村建设研究的甚少，而从不同类型农民的角度思考新农村建设的基本没有，所以本文试图从不同文化程度农民对新农村建设的需求差异的角度进行分析。数据显示，我国农村居民人均受教育年限为76年，小学和初中文化程度人口在总人口中占75％。因为农民是新农村建设的主力军，农民的文化程度影响其对新农村建设的目标和要求的理解，同时也影响农民参与新农村建设的广度和深度。只有在了解不同文化程度农民在新农村建设中的需求差异的基础上，才能更好地发挥农民在新农村建设中的主体地位和作用，激励农民积极参加到新农村建设中来。
一、对新农村建设的理解
本研究在河北、甘肃、湖南、江苏4个省进行，每省访问120位农民，共计480位，其中文盲45人，占9.4%，小学文化程度的152人，占31.7%，初中文化程度的218人，占45.4%，高中及以上文化程度的65人，占13.5%。小学和初中文化程度的农民占大多数，占到调查总人数的77.1％，与引言中数据基本一致。
（一）对新农村建设的了解状况
1.了解程度
被调查的480位农民中，79.1％的农民表示听说过新农村建设，且随着农民文化程度的上升，农民听说过新农村建设的比例逐渐升高。
同时，农民对新农村建设的了解程度也随着其文化程度的上升呈加深趋势，虽然大部分农民对“新农村建设”仅是知道一点或只是听说过而已，但不同文化程度农民对新农村建设的了解程度有很大的差异。
2.获知途径
农民了解新农村建设的途径不止一种，电视是最主要的途径。这与电视在农村的普及率高有很大的关系，调查显示，92.9％的农民家庭拥有电视。除电视之外，报纸、广播、网络等也是农民了解新农村建设的传播媒介。也有农民通过社会网络了解到新农村建设，如从亲戚或朋友处听说或从村干部处听说。不同文化程度的农民了解新农村建设的途径也有差别。
首先，农民通过网络和广播获知新农村建设的比例很少，这与广播和电脑网络在农村的普及率较低有关，特别是电脑，在农村地区电脑属于奢侈品，调查结果显示，480位被调查者中仅有9位有电脑。其次，随着农民文化程度的上升，农民通过报纸、电视、网络了解新农村的比例均呈现上升趋势。究其原因有以下几方面：首先，文化程度高有助于阅读报纸和使用网络进行信息的搜集；其次，由于报纸和网络在农村的普及率低，而且往往是农村社区中的“精英”——有文化并且有创新精神的农民接触报纸和网络的机会更大；再次，调查结果显示，文化程度越高的农民喜欢看新闻节目的比例越大，而新闻是报道新农村建设最集中最有力的电视节目（高中及以上文化程度有83.1％经常收看新闻节目，初中74.3％，小学73.0％，文盲40.0％）。
（二）对新农村建设的态度
1.对新农村建设的态度
绝大部分农民对新农村建设表示乐观，占到被调查总人数的3/4，高中及以上文化程度的农民表示乐观的人数超过八成。而对新农村建设表示悲观的农民，随着文化程度的上升其比例在减小，文盲及文化程度为小学、初中、高中及以上的农民对新农村建设持悲观态度的比例分别为6.7％、3.9％、2.8％、1.5％。也就是说文化程度越高的农民越会对新农村建设表示乐观。
2.对新农村建设的参与意愿
（1）农民参与新农村建设的意愿。
建设社会主义新农村需要将培养新型农民、增加农民收入和加快农村社会发展作为优先领域。作为新农村建设主体的农民，93.0％表示“很愿意”或“愿意”参与新农村建设。不同文化程度的农民均愿意参与新农村建设，高中及以上文化程度的农民表示很愿意参与的比例在不同文化程度农民中最高，小学文化程度的农民表示愿意参与新农民建设的比例最高，而文盲表示无所谓态度的比例最大。
（2）新农村建设的主要依靠力量。
虽然农民是新农村建设的主体，但仅仅依靠农民的力量新农村建设的目标不可能实现。调查结果显示，大多农民认为新农村建设应该主要依靠政府，占到被调查总人数的70.2％。不同文化程度之间的差别。
不同文化程度的农民认为新农村建设应该主要依靠政府的居多数，其中文盲选择依靠政府的比例最小。认为主要依靠村两委的农民比例少于认为主要依靠农民自己的比例，高中及以上文化程度的农民中认为应该主要依靠农民的比例是最高的，其次是文盲。农民选择新农村建设应该主要依靠农民自己的原因呈现两种截然不同的观点，其中一种是农民认为国家已经为农业、农村、农民制定了有利的政策，包括农业税的减免、粮食补贴等，减轻了农民的负担，所以不能再给国家增添负担，农民应该发挥自己的力量，努力建设农村社区；另一种观点则认为，我国现在城乡差距明显，国家对城市和农村的投资存在严重的不平衡，国家虽然提出要建设社会主义新农村，但对农村的投资只可能是表面上的，即使国家对农村给予了资金支持，在具体使用的过程中很可能出现资金截留、挪用等现象，真正用到建设农村中去的少之又少，所以对国家和政府寄予的希望很小，农民只能依靠自己建设。以上的第二种观点同时也表达了农民对新农村建设的担忧。
（3）新农村建设如何出资。
新农村建设中，资金的投入是至关重要的，关系到新农村建设的持续性和所能达到的深度和广度。
随着文化程度的上升，认为新农村建设应该完全由政府出钱或完全由农民出钱的比例基本呈现下降趋势，而认为应该由政府出一部分钱、农民出一部分钱的比例在上升。不同文化程度的农民表示应该政府出钱、农民出工的比例均最高，达到半数以上。
3.对新农村建设五个方面重要程度的选择
国家提出的新农村建设包括五个方面的目标和要求，分别是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。不同文化程度的农民对这五方面的关注程度存在差异。
随着文化程度的上升，选择最关注管理民主的比例呈现上升趋势，文盲因为自身能力的限制无法参与村级管理。这是因为文化程度越高的农民越发认识到农村发展是关系所有社区居民的大事，必须通过全体村民的共同商议即通过村委会的民主管理实现，而选择生活宽裕的比例则呈现下降趋势。
二、生产发展的现状与需求
（一）生产发展的现状
农业生产是农民生活的重心。调查结果显示，农民家庭以两人在从事农业生产的居多。但是近七成农民家庭粮食生产仅能满足家庭需求或者有少量节余。
除文盲外，其他文化程度农民的家庭生产结构无明显区别，与总体情况基本相同。而文盲的家庭生产结构与其他文化程度农民家庭相比，呈现老人化、女性化趋势，即文盲家庭中，60岁以上老人和妇女从事农业生产的比例较高。其次，文盲中26.7％表示家庭粮食产量不能完全满足需求，需要购买，比其他文化水平的农民家庭要高10~15个百分点。
（二）生产发展的需求
1.对于农业生产前景的态度
农民对农业生产前景的预测受到多方面因素的影响，比如自然气候条件、国家农业政策、农产品市场、农业科技投入等。调查结果显示，35.9％的农民对农业生产前景很看好，39.9％的农民认为一般，18.6％的农民不看好农业生产前景，5.6％的农民不知道农业生产前景会如何。随着农民文化程度的上升，对农业生产的前景很看好和一般的比例均基本呈现上升趋势，相应的对农业生产前景不看好的农民比例，随着文化程度的上升，其比例是下降的。
2.制约农业生产的因素
调查中农民表示，在农业生产方面他们不同程度的遇到缺少资金投入、农业基础设施差、缺少技术、劳动力不足、销售困难等制约因素，其中以缺少资金投入尤为严重，66.5％的农民表示有此困难。当问及农民农业生产过程中最急需解决的困难时，不同文化程度的农民选择缺少资金投入最多。不同的是，高中以下文化程度的农民更多地选择了灌溉水等基础设施差，而高中及以上文化程度的农民更多地选择缺少技术，可见文化程度高的农民越来越认识到科学技术对提高农业生产率的重要性。文盲选择劳动力不足的也较多，其比例在不同文化程度的农民群体中是最多的。其原因是，调查对象中的文盲以60岁以上的老人为主，由于其体力和身体条件所限，在从事农业生产的过程中，对农作物的管理略显不够，不同程度的遇到了缺少劳动力的情况。
3.对于农业生产希望得到的帮助
（1）农民希望政府在农业生产方面给予的帮助。
农民在农业生产中遇到的困难，有些仅靠农民自己的力量是没办法解决的，政府在这些方面的作用至关重要，如给予农民农业技术上的支持或帮助农民解决农产品市场销售等。诚然不同文化程度的农民希望政府帮助解决的问题有差异。
随着文化程度的上升，农民希望政府给予解决农产品市场销售问题、技术支持帮助的比例在升高，而希望政府给予种粮补贴的比例在减少。文盲、小学及初中文化程度的农民希望得到种粮补贴和信贷资金支持来改善农业生产环节，而高中及以上文化程度的农民希望帮助解决农产品市场销售问题和得到技术支持的居多。
（2）农业生产中最急需改进的方面。
要发展农业生产，提高农业生产效率，必须改善农村及农业中的一些现状，比如基础设施、农产品价格、农民文化素质等。但由于我国在近期内不可能完全改善所有的方面，所以需要将有限的资源首先分配到农村及农业急需改善的方面。高中以下文化程度的农民认为，要达到生产发展的目标现在最急需的是提高农产品价格和降低化肥农药等生产资料的价格，而高中及以上学历的农民则认为最重要的发展农业科技，使农民掌握更多更有效的农业种田技术，减少病虫害及增加农业产量等。同时，初文化程度的农民中约有一成多认为提高农民文化素质对发展农业生产也很重要。不同文化程度的农民均表示要发展农业生产不仅需要具备以上提到的四个方面的条件，还必须改善农村基础设施状况、发展农产品加工业、合理保护和利用耕地、合理调整产业结构等。
农民在农业生产方面的需求可以得出，文化程度越高的农民越认识到科技投入的重要性。
4.其他方面
新农村建设中“生产发展”这一目标不仅包括农业生产，也包括农村社区的其他产业。但由于在本次调查中，访问到的从事其他职业的农民样本量很少，无法进行除农业生产外的其他产业农民的现状和需求分析。但从被访问到的样本的情况可知，他们最需要的是资金的支持，而农民向提供资金帮助的组织和机构寻求帮助的成功率又很小，导致这些农民缺少发展资金，只能从事小规模的副业，对家庭的经济状况的贡献不大。
三、生活宽裕的现状与需求
（一）生活宽裕的现状
1.家庭经济状况与满意程度
（1）家庭经济状况。
被调查的480位农民中认为自己家庭的经济状况在所居住社区属于贫困水平的占24.2％，属于中等偏下的有28.1％，认为属于中等水平的最多，占40.8％，属于中等偏上和上等的分别有5.6％和1.3％。
随着文化程度的上升，农民的贫困率在下降，农民家庭属于中等水平的比例在上升。文盲中42.2％的家庭属于贫困状况，而高中及以上文化程度农民中家庭属于贫困的仅有13.8％。初中以上文化程度农民的家庭经济状况以中等水平居多，约占45％以上，高出属于中等偏下水平的比例近20个百分点。
以上数据表明，文化程度的高低在一定程度上影响着家庭的经济水平，文化程度越高，家庭经济状况较好的比例越大。
（2）对目前家庭经济状况的满意度。
由上文得知文化程度越高的家庭，其家庭经济状况越好，然而农民却不会因为经济状况越好就表示出越满意，其中文盲家庭的经济状况虽然较差但更多的表示出满意。同时，随着农民文化程度的上升，不同文化程度农民对家庭经济状况表示很满意和不满意的比例基本在下降，但表示不满意和很不满意两种态度农民的累积比例也呈现下降趋势。其中高中及以上文化程度的农民无一人对家庭目前的经济状况表示很满意，有近10个百分点的农民表示很不满意。
2.家庭的收入支出情况
（1）家庭最主要的收入来源。
调查结果显示，农民家庭的主要收入来源是种植业和打工。不同文化程度农民之间的差异较小，小学和初中文化程度的农民中，打工收入为其主要收入来源的比例较高，这与他们从事打工的比例较高相关；其次，随着农民文化程度的上升，农民做买卖为其主要收入来源的比例呈上升趋势。
（2）家庭最主要的支出项目。
农民家庭最主要的支出项目以孩子学费和化肥农药等生产资料投入为主，分别有三成的农民表示家庭最主要的支出是这两项，其中随着文化程度的上升，孩子学费是其家庭最主要支出的农民人数比例在上升。其次，文盲对化肥农药等生产资料投入比例较小，而对看病就医的支出比例较大，这是因为文盲中老人和残疾人的比例大，所以他们看病就医的支出相对较高。同时，由于文化程度越高，农民做买卖的比例越高，所以各种税费成为家庭最主要支出的比例也越高。不同文化程度农民其家庭最主要的支出项目的差异。
（二）生活宽裕的需求
生活宽裕不仅是农民的经济状况良好，而且关系农民生活质量的农村社区基础设施、公共事业、社会保障等也必须健全，能够满足农民生活的需求。
1.增收途径
调查中，多数农民都表达了希望增加收入的愿望。其中文盲、小学和高中及以上文化程度的农民在选择增收途径时大多数选择进一步发展农业生产，比例分别为48.8％、39.7％、40％，其次是选择打工的较多。而文化程度为初中的农民中则以选择通过打工增收的最多，其比例为42.9％，再次是进一步发展农业生产。初中文化程度的农民外出打工的比例最多，而且农民在选择增收途径时大多参考家庭目前最主要的收入来源途径，所以初中文化程度的农民选择通过打工增加收入的最多。同时，文化程度越高，希望通过做买卖增加收入的比例也越高，高中及以上文化程度的农民达到一成多。
2.对生活不同方面的关心
农民在选择生活各方面最关心的项目时，往往与自身和家庭的现状及需求相联系，如贫困人群更关心村中困难人群的帮扶、老人及残疾人更关心就医条件的改善等。
不同文化程度的农民选择“农民收入的增加”的比例最高，特别是小学和初中文化程度的农民达到六成多；其次，高中及以上文化程度的农民希望改善农村教育条件的比例明显高于其他文化程度农民，而且40.0％的这一群体家庭最主要的支出是孩子上学的学费，充分体现了这一群体农民对教育问题的重视；文盲中选择希望改善农村就医条件和帮扶村中困难人群的也较多，这是因为文盲中以60岁以上的老人和残障人员居多，他们看病的几率较大，同时也是农村社区中相对弱势和困难人群，而现在农村社区的医疗设施和社会救济普遍不能满足他们的生活需求，所以他们希望建成的新农村可以在这两方面提供便利。初中文化程度的农民外出务工较多，他们更希望改善外出务工的条件、途径和待遇。
3.希望政府帮助解决的问题
调查结果显示，孩子学费负担是农民最急需政府帮助解决的问题，不同文化程度农民选择该选项的比例均最高。农民表示孩子学费占用了家庭收入的绝大部分，有的甚至花费了家庭收入的80％。
看病难和看病贵也是农民比较关注的急需政府帮助解决的问题，尤其是文盲选择此项的比例较大。初中和高中及以上文化程度的农民选择就业问题的比例也较高，可以得知，他们对现在的“职业”不是很满意，其最主要的原因是农民在外季节性打工的较多，他们的工作环境不固定，收入不稳定，希望能有一份安稳的工作，既可以照顾家人又可以有固定的收入。从表中数据还可得出，文化程度越高，要求政府帮助解决农产品销售问题的期望越大。而且文盲中有13.6％表示希望政府帮助解决基本生活保障问题，即解决他们的温饱问题。
不同文化程度农民均有近一成多的农民表示不需要政府帮助，一方面表达了农民希望通过自身力量解决问题的意愿，同时也是农民对国家政策执行过程的担忧，农民表示国家关于农业、农村的政策确实是为农民考虑，可是在执行的过程中却出现扭曲和落实不到地方的现象，使得农民无法享受到政策带来的好处，所以宁愿自己解决问题。
4.改善生活设施
不同文化程度农民对社区中关系其生活质量的设施的满意度基本与总体情况一致，五成多的农民对饮用水、用电、手机信号、电视收看、村广播、电台广播及燃料表示满意，四成多的农民对道路、灌溉水、学校表示满意；农民对公共场所的满意度较低，只有三成农民表示满意；农民对社区电脑网络的满意度最低，仅有一成多的农民满意。
同时，对现有设施状况不满意的农民表达了希望改善现状的愿望。随着文化程度的上升，农民对道路、饮用水、灌溉水、公共场所、学校、卫生所、燃料的改造意愿更加强烈，而对手机信号、电脑网络、电视收看、村广播、电台广播的改造意愿呈下降趋势。总体来说，有近五到六成的农民希望能够改造道路、饮用水、灌溉水、公共场所；近四成的农民希望改造学校、卫生所、电脑网络、燃料；其他设施农民希望其改造的约有两成左右。
农民在表达希望村庄设施改造的愿望的同时，也表达了对设施改造的投入意愿。调查结果显示，不同文化程度的农民更愿意以出工的方式投入，占到被调查总数的六到七成，希望以只出钱的方式进行投入的农民不足5％，而“既愿意出工，又愿意出钱”的约有两成左右。
四、乡风文明的现状与需求
（一）乡风文明的现状
1.日常闲暇的选择
（1）闲暇方式。
农民打发闲暇的方式以看电视为主，其次是聊天串门、打扑克、读书看报等。不同文化程度农民的休闲方式有一定的规律：文化程度越高，看电视、读书看报的比例越高，尤其是看电视和读书看报的比例随着文化程度的上升，其比例显著增加；而聊天串门的比例随着文化程度的升高而减小。这可以解释为什么文化程度越高的农民从电视和报纸听说新农村建设的比例在升高。同时，赶集或走亲戚也是重要的休闲方式之一，不同文化程度的农民分别有近一成多或两成在闲暇时会赶集或走亲戚。
（2）电视节目偏好。
调查结果显示，文化程度高的农民更喜欢看新闻节目、法制节目和科技节目等。电视剧和电影、天气预报是不同文化程度的农民大多喜欢看的电视节目。
2.乡风村风的态度
（1）目前村里最需要及时纠正的不良风气。
对甘肃、河北、湖南、江苏的8个村的调查结果显示，农民认为现在农村最急需纠正的不良风气是赌博，其次是小偷小摸。文化程度越高，选择应及时纠正赌博这一不良风气的比例越大。认为最应该及时纠正的是小偷小摸的农民比例在不同文化程度农民中的比例约为二成左右，而高中及以上文化程度的农民中有一成认为现在最急需改正的不良风气是农民不讲卫生，严重影响了农村地区的“乡风文明”。
（2）治安状况。
对村庄的治安状况的满意度随着农民文化程度的上升，其满意度在下降。但总体来说，农民对目前村庄的治安状况表示满意的居多数，占被调查总数的45.0％，表示不满意有23.5％，表示一般的有31.5％。
（二）乡风文明的需求
1.文化娱乐活动内容的需求
不同文化程度的农民大多表示对目前村里的文化娱乐活动不满意，此比例在高中及以上文化程度的农民中达到了63.7％，文化程度越高的农民对村级文化活动越不满意并表示出强烈的需求。
不同文化程度的农民在文化娱乐活动方面的需求也存在差异。
文盲最希望参与的文化娱乐活动是看戏，因为调查样本中的文盲老人的比例较大，所以他们对戏剧有很大的兴趣；小学文化程度的农民最想参与的是看戏、打牌下棋等；初中和高中及以上文化程度的农民则最希望参与的文化娱乐活动是借阅图书，表达了他们对知识的渴望。从表中数据可以看出，不同文化程度的农民选择“其他文艺活动”的也较多，这些农民表示期望村里可以有除唱戏、扭秧歌之外的文艺活动，如唱歌、跳现代舞等。
2.文化娱乐设施的需求
举办文化娱乐活动必须要有相应的设备，不同文化程度的农民在选择最希望村里有的文化娱乐设施时是与最希望村里举行的文化娱乐活动联系在一起的。随着文化程度的上升，农民希望村里有图书室的比例在上升。文盲希望村里有室外公共活动场所和室内公共活动场所的愿望相对较强烈；小学文化程度的农民则选择娱乐设施和体育健身设施的较多；初中和高中及以上文化程度的农民希望村里有图书室、室外公共活动场所和体育建设设施的较多。
3.法制教育的需求
89.6％的农民表示对农民进行法制教育很有必要，随着农民文化水平的提高，对法制教育的需求也在加大。
4.对文化建设的期望
以上提到要建设“乡风文明”的新农村，需要增加文化娱乐活动及文化娱乐设施、纠正不良风气、进行法制教育等，除此之外，还要改变村民不良的卫生习惯、改善村庄治安环境、对农民进行培训等。
文化程度为小学、初中、高中及以上的农民选择乡风建设中最重要方面是“对农民进行培训”的最多，而文盲选择“增加文化活动”最多。不同文化程度农民选择改变村里不良风气和增加法制知识的也较多。本研究也对农民希望对其进行培训的内容做了调查，结果显示不同文化程度的农民均以选择进行种植、养殖方面培训的居多，比例都在七成左右。由此可见农民对科学种田和提高农业生产效率的渴望。其次是法律知识方面的培训和健康卫生方面的培训，希望有打工职业技能培训的农民的比例也较多。
五、村容整洁的现状与需求
（一）村容整洁的现状
1.对村里整体村容村貌的满意度
村容村貌包括村庄的道路及街道、房屋、厕所、圈舍等的卫生及布局，同时也包括村庄绿化、亮化（道路两旁有路灯）、工业污染情况等。
调查结果显示，农民的文化程度越高，对村容村貌的满意度越低。六成左右的文盲对村容村貌满意，而高中及以上文化程度农民的满意率仅有23.1％。其次，不同文化程度的农民认为目前村庄的村容村貌一般的比例也较高，都在三成以上，同样呈现文化程度越高其比例越大的趋势，高中及以上文化程度的农民选择一般的比例达到47.7％。
2.村容村貌存在的主要问题
不同文化程度的农民认为影响目前村庄村容村貌的因素基本相同，主要包括垃圾乱扔乱倒、房屋规划凌乱、街道道路状况差等，还包括厕所卫生条件差、村落绿化美化差及工业污染严重等。
不同文化程度农民在选择“影响村容村貌的因素中最急需改进的方面”时也有很大的相似性，不同文化程度的农民选择比例排在前三位的都是垃圾乱扔乱倒、房屋规划凌乱、街道道路状况差。由此可见，在农村地区，这三方面的确是最影响村容村貌的三方面因素。
（二）村容整洁的需求
1.改善村容村貌的内容和方式
在影响村容村貌的众多因素中，农民认为最急需改善的包括道路硬化、房屋街道布局、垃圾处理等。文盲对房屋街道布局的改造意愿较小，对另外两项的改造意愿较强，同时对村庄亮化的改造意愿是不同文化程度农民中最强烈的。
不同文化程度农民大多表示，愿意以投工的方式改善村容村貌，尽管如此，不同文化程度农民之间的投入意愿仍有差异，农民文化程度越高，其愿意以既出工又出钱的方式投入的比例越大。
2.改善村容村貌最重要的因素
不同文化程度的农民中认为新农村建设要改善村容村貌最重要的因素是资金投入的人数比例最高，初中及以下文化程度的农民中有近一半的农民持这种观点，高中及以上文化程度的农民有36.9％。除文盲外，有二成多的农民认为农民意识的提高对村容村貌的改善也很重要，是文盲比例的两倍。高中及以上文化程度的农民中有23.1％的农民认为规划设计对改善村容村貌最重要。同时也有部分农民认为村干部的组织最重要。
六、管理民主的现状与需求
（一）管理民主的现状
1.民主选举
被调查的农民中有一半多认为村委会的选举民主或很民主，但是，农民的文化程度越高，认为村委会选举民主和很民主的比例越低，认为“不民主”和“很不民主”的比例越高，同时，也有部分农民表示不清楚村委会的选举是否民主，文盲中有26.7％表示不清楚。究其原因，文化程度的高低对农民理解民主的含义影响很大，调查发现，文化程度低的农民大多缺乏对“民主”含义及“民主”如何在村委会选举过程中实施的认识。
2.民主决策
村民参与村委会召开的会议，不仅可以体现农民的主体地位，而且也是民主决策的重要途径之一。调查中，36％的农民表示村里很少开会，仅有5.1％的农民很积极参与村委会召开的会议，24.4％的农民积极参加。会议的参与人员以村干部及党员为主，普通农民的参与度很小。同时，随着农民文化程度的上升，参与村委会的人数比例也基本在上升。
“一事一议”是农村税费改革的一项重要配套政策，指在农村税费改革后，凡村内兴办农田水利建设、修建村级道路、改水等集体生产公益性事业，如果涉及收费和投劳等问题，必须通过村民民主表决的方式来进行。要实现管理民主，“一事一议”是重要的途径之一。据调查显示，33.3％的农民不了解村委会“一事一议”的执行状况，且文化程度越低，农民的不了解度越高，42.2％的文盲表示不了解，小学文化程度的农民中有38.8％，初中文化程度的农民中仍有33％的表示不理解。这与农民对“一事一议”的含义及做法了解不够有关，同时也与农民对村务决策过程的关注程度不够有关。不同文化程度的农民，随着其文化程度的上升，对村委会“一事一议”的执行状况表示满意和不满意的比例均在上升。这是因为，第一，农民对“一事一议”的满意度与农民对“一事一议”的理解相关，所以导致农民在评判满意度时，缺乏依据，主观性较强；第二，农民是否参与了村委会召开的会议与其对“一事一议”的满意度相关，参与了会议的农民大多对村委会的“一事一议”执行状况表示满意，而文化程度高的农民参与村委会会议的比例较高，所以文化程度高的农民的满意度也较高。
3.民主管理
大多数农民对村干部上任后的表现表示满意；文盲对村委会各方面的满意度在不同文化程度农民中是最高的；其次，随着文化程度的升高，农民对村委会公共设施提供情况的满意度在下降，这与文化程度高的农民对公共设施的需求较大有关。
民主管理是村干部和村民共同作用的结果，不仅要求村干部尊重村民意见，同时村民也要积极参与并配合村委会的各项工作。调查中发现，村民对村级事务管理的参与程度不高，分别有32.8％和36.1％的农民表示基本没有参与和完全没有参与村级事务的管理，同时文化程度低的农民参与程度也低，仅有二成左右参与，而高中及以上文化程度农民的参与率达到五成以上。由此可知，不同文化程度农民对村级事务的参与度差异很大。
4.民主监督
村级财务公开是“管理民主”的重要内容，特别是在建设新农村的过程中，由于目前新农村建设资金来源和数量均有限，所以对建设资金的有效管理显得尤为重要。但目前村级财务公开的执行状况令人担忧。调查结果显示，59.1％的农民对村委会的财务状况完全不了解，24.6％的农民表示不太了解，表示非常了解和知道一些的比例分别为2.7％和13.6％。尽管农民对村级财务状况的了解度差，但农民对村委会财务公开状况的满意度却相对较高，分别有6.8％和21.9％的农民表示很满意和基本满意，34.4％的农民表示一般，表示不满意和很不满意的仅有22.6％和14.1％。
（二）管理民主的需求
1.组织需求类型
农民组织化建设可以说也是管理民主的重要内容，但目前农民的自我组织化程度很低，很多组织内部缺少有效的管理机制，组织的可持续发展受到了严峻的挑战，但农民对自我组织的需求是很强烈的。
不同文化程度的农民对专业技术协会或组织、经济合作组织和基金信贷组织的需求强烈，且文化程度越高参与组织的热情越高；其次，由于文盲中老人和妇女较多，对文艺类协会和组织比较偏爱如唱戏、唱秦腔、扭秧歌等；第三，有53.3％的文盲不愿意参与任何组织，这一群体可能在社区中被边缘化，应该考虑他们的需求，在社区中多组织文艺类组织或者协会，以调动他们的积极性，使其更好的融入社区。
2.培训需求
前面提到，农民对培训的需求非常强烈，不同文化程度的农民对培训的内容的差异较小，农民最急需的是养殖、种植方面的技术培训，占到不同文化程度农民的六成左右。初中文化程度的农民对打工职业技能方面的培训及法律知识方面的培训的需求是不同文化程度农民中比例最高的，这是由于初中文化程度的农民中外出打工的比例最高，所以他们希望尽可能了解与打工事宜及自身权益相关的知识，以法律的武器维护自己的权利，提高自己的能力，适应农村社区外的环境。
七、结论与建议
通过以上对不同文化程度农民在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五方面的需求差异分析可得出以下结论和建议。
（1）不同文化程度农民对新农村建设的了解程度和了解途径存在很大差异，文化程度越高，农民了解新农村建设的程度越深，且通过报纸、网络了解新农村的比例越高。
（2）文化程度高的农民各方面的经济现状优于文化程度低的农民，但对各方面现状的满意度却在下降。调查结果显示文化程度越高，其家庭的贫困率越低，参与村庄管理的机会和积极性越高。但文化程度高的农民对自身及村庄各方面的现状更多地表示不满，如其对家庭收入、村容村貌、村庄管理等的满意度均低于文化程度低的农民。由此可以得出，文化程度高的农民对现实的要求要高于文化程度低的农民。
（3）文盲对新农村建设五方面的需求与其他文化程度的农民差异较大。由于调查对象中的文盲大多是老人及残障人群，他们对社区目前各方面的满意度较高，对社区事务的参与度较低。同时在选择生活方面的需求时他们选择保障基本生活、解决看病难和看病贵这两项需求的比例要明显高于其他文化程度农民；其次，文盲期望的文化娱乐活动以看戏为主，这也是与其他文化水平农民差异较大的地方。
（4）在农业生产方面，随着农民文化程度的升高，农民对技术的需求程度呈现上升趋势，不仅体现在文化程度高的农民认为制约生产发展的主要因素是缺少技术，而且他们希望政府帮助解决的问题和农业生产中最急需改进的方面均是发展农业科技。同时文化程度越高的农民越能体会科技对农业生产的重要影响，对农业科技也越渴望。
（5）在生活方面，不同文化程度农民的需求差异主要体现在对村中教育条件的改善和看病就医两方面。调查结果显示，孩子学费已经成为农村社区中农民家庭最重的负担，不同文化程度农民对农村教育的关注度均较高，并且文化程度越高的农民越关注子女教育。而文盲对改善就医条件的呼声最强烈。
（6）在乡风方面，文盲对文化活动的需求较强烈，而其他文化程度的农民对培训和法律知识的需求较强烈；其次，文化程度越高，农民对知识的渴望越强烈，如文化程度较高的农民希望社区有图书室，可以提供农民阅读图书的场所；同时他们对培训的需求也较大。
（7）在村容村貌方面，不同文化程度农民的需求差异较小，以改善垃圾乱扔乱倒、房屋规划凌乱、街道道路状况差这三方面的需求为主。
（8）在社区管理方面，随着农民文化程度的升高，农民对社区管理的参与度也升高，对各种组织的参与意愿也呈现上升趋势。文化程度高的农民，不仅参与村委会的积极性较高，同时对村委会的财务状况的了解程度也高于其他文化程度的农民。同时，文化程度越高，对各种类型组织或协会的参与意愿也较高，相反文盲中有五成多的农民不愿意参加任何类型的组织。
鉴于以上对不同文化程度农民对新农村建设需求差异的分析结论，研究者认为，在进行新农村建设的过程中，要充分考虑不同文化程度农民的需求差异，不仅了解不同文化程度农民在生产、生活等各方面的现状，还要广泛征求他们对新农村建设的看法和需求，在综合不同文化程度农民共同意见的基础上建设新农村，这样才能调动不同文化程度农民参与新农村建设的积极性，体现其主体地位，同时也可以将目前新农村建设有限的资源达到最优的配置，体现全体农民共同的利益。
