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   引言
   第一章 多民族区域的历史发展
   第二章 多元文化的继承与并存
   第三章 行省建制下的新疆
   第四章 “东突厥斯坦”分裂主义的由来与发展
   第五章 三区革命运动与新疆和平解放
   第六章 民族区域自治
   第七章 区域经济的现代化
   第八章 新疆生产建设兵团的历史与现状
   第九章 新中国时期分裂与反分裂的斗争
   第十章 西部大开发中的新疆
   主要参考书目
   后记
 
四 各民族的平等发展与共同繁荣

  1.国家的支持和投入

  新疆地大物博,自然资源丰富,但在新中国成立前,由于落后的封建生产关系阻碍了生产力的发展,加之近代历届政府无能,封闭保守,战乱频仍,新疆的经济发展极为缓慢,物质产品匮乏,各族人民生活十分贫。当时,农业生产技术落后,农作物产量很低。新中国成立前夕,新疆粮、棉、油的单产分别为65公斤、10公斤、29公斤,人均占有粮食195公斤。畜牧业生产经营方法粗放,牧民过着逐水草而居的艰苦的游牧生活。近代工业几乎是个空白,使用机器生产的工厂仅有14个,而且规模很小,其他均为手工作坊或手工工厂。1949年,新疆工农业生产总值仅4亿多元,其中工业产值0.98亿元,占22.5%。全疆没有一寸铁路,只有几条简易公路,交通运输主要依靠骆驼、毛驴驮运。民航只有名存实亡的3个航站(哈密、迪化、伊犁)和联接3个站的1条航线。

  新疆和平解放后,新疆各族人民迫切要求加快经济发展速度,改变贫困落后的状况。20世纪50年代初期,在极其艰苦的环境和条件下,中国共产党领导新疆各族人民进行了伟大的社会变革,建立起社会主义制度,解放了生产力,人民的生产积极性和创造性得到空前的提高,国民经济迅速得到恢复和发展,1952年,新疆工农业总产值达到10.7亿元。

  但是,由于新疆生产力发展水平较低,基础差,要想迅速改变贫穷落后的面貌,仅靠自己的努力是很困难的。中国民族区域自治的一大优势,就是自治机关可以自主发展地方经济、文化,上级国家机关可以动员各方面的力量予以帮助和支持,使各民族平等发展,共同繁荣。50多年来,中国政府一直把加速发展少数民族地区的经济作为工作的重要内容,从财力,物力上大力帮助新疆发展。在国家的大力支持下,新疆进行了大规模的投资建设,1950~2001年,全社会固定资产投资累计完成5 015.15亿元,其中中央投资2 662.23亿元,占同期全社会投资的53.1%;累计建成投产项目9万多个,其中包括近200个大中型项目和一大批对新疆经济发展有重大影响的项目,为支持新疆经济的持续增长奠定了扎实的基础。据初步统计,从新疆维吾尔自治区成立的1955年到2004年,中央政府给新疆的财政补助累计达1804.92亿元。特别是1996年以来,随着中央政府财力的增强和西部大开发战略的实施,中央政府给新疆的一般性财政补助逐年增长:1996年为59.07亿元,1998年为80.12亿元,2000年为119.92亿元,2002年为217.95亿元,2004年为282.71亿元。中央政府还通过各种专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及国际金融组织和外国政府贷款,加大资金的投入和支持。

  为了迅速改变新疆生产落后、人才缺乏的局面,20世纪50年代以来,大批来自中国内地的大中专毕业生、支边青年、转业军人到新疆参加开发建设。有不少单位为了支援边疆,告别了生产和生活条件比较优越的大城市,举厂西迁,在新疆安家落户,例如,上海益华钢铁厂、上海富华针织厂、天津市第四建筑公司等等。近年来,党和政府又组织内地经济较为发达的省区对口支援,范围涉及工业、农业、商贸、科技、人才、文教、卫生等各个领域。1999年国家决定开始实施西部大开发的战略,中央政府进一步加大对西部的资金投入,并对西部实施一系列优惠政策,这将极大地促进新疆各民族的发展与繁荣。

  2.社会事业全面发展

  中央及内地省区的支援和帮助为新疆的发展奠定了坚实的物质基础,也鼓舞了新疆各族人民建设美好家园的信心。在各级党委和政府的领导下,通过各族人民的艰苦奋斗,新疆的经济建设取得了辉煌的成就。2004年,新疆国内生产总值2 200亿元,比1955年增长41.4倍。经济结构趋于合理,以农业为主的第一产业、以工业为主的第二产业、以服务业为主的第三产业的产值分别占国内生产总值的19.4%、42.4%和38.2%,过去单一的农业生产方式得到了根本的改变。

  经济的飞速发展为社会事业的建设提供了有力的物质保证。50多年来,新疆的教育、医疗卫生、扶助贫困人口等各项社会事业全面发展,各族人民的生活质量明显提高。

  新疆和平解放以前,教育发展水平很低。1949年全疆400多万人口仅有1所高等学校,300多名在校生,各类中等学校50所,小学校1 355所,在校学生总计为20.4万人。5名学龄儿童中只有1人能够进入学校接受教育,而且学校的校舍简陋,办学条件很差。全疆90%的人都不识字。2004年,新疆的高等学校已发展到28所,各类中等学校2 186所、小学5 451所、盲聋哑学校8所,在校学生总数达406.59万人,其中少数民族在校学生249.17万人,占全区在校学生总数的61.3%。学龄儿童入学率达到97.8%,各民族少年儿童都有接受教育的权利与机会。成人教育也成效显著,青壮年文盲率已降至2%以下,复盲率控制在5%以下。教育的发展使各族劳动者的文化素质显著提高。与1990年相比,2000年全疆每10万人中接受过大学教育的由1 846人上升为5 141人①。

  2004年,全疆有卫生机构9 087个,比1949年增长168倍;有医生4.3万人,比1949年增长525倍,每万人拥有医生数达21.9人,名列全国前茅。农村已基本形成县、乡、村三级医疗保健网。地方病及传染病的防治工作也取得了重大的成绩。全疆大规模的改水防病工程已经使800多万人受益,各类传染病发病人数下降,一些恶性传染病,如天花在全疆已绝迹,霍乱等得到了有效控制。医疗服务系统日渐完善,加之生活水平普遍提高以及广泛开展群众性的体育健身活动,各族人民的健康水平大幅度提高。到2004年,新疆的人口死亡率降至5.09%,平均预期寿命从1949年的不足30岁提高到2004年的67.4岁。同时,优生优育,降低生育水平,提高生育质量的思想广为传播,全疆的人口出生率从1949年的30‰降到2004年的16‰,由于死亡率的大幅度下降,人口自然增长率由9.2‰提高到10.91‰。

  帮助各族贫困人口走上共同富裕的道路是各级政府不懈的追求。新疆的贫困人口主要分布在边远地区、高寒地区、缺水地区和地方病高发区,这里自然环境较差,文化教育落后,少数民族人口较为集中。国家和各级地方政府通过提供专项资金、货款、异地搬迁、技术援助、政策支持等各种方式,帮助贫困人口脱贫。2002年,全疆的贫困人口由1993年的176万人减少至19万人。社会保障体系逐步建立起来,养老保险、失业保险和医疗保险制度得到广泛推行。2004年全疆有173.76万职工参加了基本养老保险社会统筹,195.97万职工参加基本医疗保险社会统筹。城镇居民最低生活保障线的建立缓解了贫困者的衣食之忧。2004年12月,全疆享受最低生活保障的人数有58.84万之多。为解决少数既没有劳动能力,又无人照顾的孤寡老人、孤儿以及残疾人的生活困难,政府建起了各种社会福利机构。2004年,全疆有各类福利院496所,收养了103 56余人。

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  ①《新疆日报》,2001年7月5日。

  3.各民族文化交相辉映

  新疆各民族的文化艺术源远流长,独具风格。新中国成立以后,各级政府为各民族文化的发展提供有利条件,文化部门投入了大量的人力与物力,广泛搜集、整理各民族的古典文学、民间口头文学以及民间音乐与歌舞,民族传统文化重现新姿,并焕发出勃勃生机。一些著名的文学艺术作品,如维吾尔族的《福乐智慧》、《突厥语大词典》和《十二木卡姆》,蒙古族的《江格尔》,柯尔克孜族的《玛纳斯》,藏族的《格萨尔王传》等被搜集、整理后出版或搬上舞台,广为传播。建立了一批专业文艺表演团体以及艺术研究和创作机构,维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、塔吉克、锡伯、回等民族也都有自己的专业文艺表演团体。1958年,新疆创办了第一所艺术学校,现已发展成为新疆艺术学院,培养了大批优秀的艺术人才。新疆歌舞艺术表演团体在全国以及世界许多国家和地区进行演出,受到了当地人民的热烈欢迎,新疆民族文化已走向了世界。各民族传统体育也重放异彩。自1985~2004年,新疆已成功举办了5次少数民族传统体育运动会,挖掘整理了少数民族传统体育项目200多项,使一些中断多年、群众喜爱的传统项目又恢复了生机。在政府的保护与扶持下,维吾尔族的达瓦孜由过去的民间杂技发展为高水平的杂技艺术表演,年轻的阿迪力·吾守尔在1997年、2000年、2001、2002年连创五次吉尼斯世界记录,举世瞩目。

  广播、电视、出版业迅速发展。1996年新疆建成中国各省区中规模最大、传输语种最多的卫星地面站,通过卫星同时传播汉语、维吾尔语和哈萨克语电视节目。到2004年,全疆广播、电视人口覆盖率已分别达到92.9%、92.5%,基本实现了村村通广播电视,极大地丰富了各族人民群众的文化生活。1952~2004年,新疆出版的图书由166种发展为3 750种,杂志由8种发展为185种,报纸由4种发展为88种,公共图书馆由1家发展为92家,博物馆从无到有,2004年已发展到25家。各种传播媒体及图书出版业广泛地应用少数民族语言文字,使各族群众都能够享受现代文化的发展成果。

  新疆还建立了民族语言文字工作委员会和民族语言文字研究机构,对各民族语言文字进行科学的研究。在一引起高等院校设立了民族语文专业,培养了大批从事少数民族语文教学、科研和翻译的人才。少数民族语言文字规范化、标准化、计算机信息化处理等均取得突破性进展,丰富和发展了各民族的语言文字。

 
  
 
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